為深入貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》（中發(fā)〔2020〕30號）和我省《實施方案》（晉發(fā)〔2021〕14號）文件精神，健全完善我市“兩不愁三保障”問題常態(tài)化排查整改機(jī)制，扎實做好鞏固拓展“兩不愁三保障”成果工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，接續(xù)推動脫貧地區(qū)群眾生活改善，結(jié)合我市“保障住房安全”工作實際，特制定如下實施細(xì)則。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重要講話重要指示精神為根本遵循，將鞏固拓展保障住房安全方面脫貧攻堅成果擺在突出位置，過渡期內(nèi)保持住房安全方面主要幫扶政策總體穩(wěn)定和調(diào)整優(yōu)化，堅持有效防范風(fēng)險和應(yīng)對突發(fā)事件相結(jié)合，結(jié)合健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，通過常態(tài)化排查、及時性整改、責(zé)任化保障，著力提升保障住房安全水平，確保脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，成效更加可持續(xù)，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　各縣（市、區(qū)）住建部門要瞄準(zhǔn)住房安全重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點人群，做好常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測，建立健全長效排查和限時解決制度，細(xì)化梳理可能導(dǎo)致規(guī)模性返貧的主要風(fēng)險點，科學(xué)制定應(yīng)對預(yù)案，逐項研究并提出預(yù)警和幫扶措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，靜態(tài)清零、動態(tài)保障，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，確保鞏固拓展“保障住房安全”成果不間斷、不落空。

　　三、工作重點及主要舉措

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　　在實現(xiàn)住房安全保障的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村宜居水平。聚焦居住條件差的六類重點人群，遭受各種自然災(zāi)害導(dǎo)致房屋受損的村莊，常年有人居住且因各種原因?qū)е路课菔軗p，成為C級和D級的危險房屋，建立防止住房返危的長效機(jī)制，及時動態(tài)跟蹤解決出現(xiàn)的問題。實施農(nóng)房建設(shè)試點，建設(shè)一批功能功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、風(fēng)貌鄉(xiāng)土的安全宜居示范農(nóng)房。

　?。ǘ┙⒔∪L效排查和限時解決制度

　　瞄準(zhǔn)源頭問題，找準(zhǔn)癥結(jié)穴位，建立長效排查機(jī)制；緊盯重點區(qū)域、重點人群開展常態(tài)化排查，緊盯關(guān)鍵時段、突發(fā)災(zāi)害開展重點排查。各縣（市、區(qū)）住建部門對排查出的問題要建立臺賬，制定具有操作性、針對性、時效性的整改措施，有的放矢，及時整改。壓實整改責(zé)任，能及時解決的及時解決，不能及時解決的要拿出舉措和辦法，在規(guī)定時間內(nèi)解決，確保及時發(fā)現(xiàn)，快速響應(yīng)，精準(zhǔn)幫扶，妥善解決，動態(tài)清零。

　　1.常態(tài)化排查響應(yīng)

　　村“兩委”干部和駐村干部要緊盯重點人群，加強(qiáng)“保障住房安全”常態(tài)化風(fēng)險排查，主動發(fā)現(xiàn)隱患；要針對群眾反映的問題，暢通村、鄉(xiāng)、縣逐級排查核實渠道，執(zhí)行排查“135”制度和解決“710”制度，明確工作職責(zé)，建立工作臺賬，實行月報制度，確?？焖贉?zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，妥善限時解決問題。

　　排查“135”制度。“1”即：村“兩委”干部和駐村干部落實首問負(fù)責(zé)制，1天內(nèi)上門核查反映問題。“3”即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部3天內(nèi)研究確定核查辦理意見，確需幫扶解決的，提交縣（市、區(qū)）住建部門；對不符合政策的，進(jìn)行說服勸導(dǎo)。“5”即：縣（市、區(qū)）住建部門要在5天內(nèi)研究確定解決方案，明確責(zé)任人、解決辦法措施和完成時間，建立工作臺賬。

　　解決“710”制度。“7”即：一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決。“1”即：重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確需延長時限的，要經(jīng)縣級領(lǐng)導(dǎo)組織集體研究決定，拿出解決的時間節(jié)點和方案。“0”即：所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，做到事事有著落，件件有結(jié)果。

　　2.重點排查響應(yīng)

　　強(qiáng)化因災(zāi)受損農(nóng)戶住房排查。對排查發(fā)現(xiàn)的因災(zāi)導(dǎo)致住房受損住戶，組織專業(yè)技術(shù)力量，逐戶開展安全性鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)論給出針對性改造建議，并逐戶建立改造臺賬，及時采用租住借住集體公房或閑置農(nóng)房等方式，對住房受損嚴(yán)重不能居住的進(jìn)行安全過渡安置，迅速組織因災(zāi)倒塌房屋的恢復(fù)重建和損壞房屋修繕，確保一戶不落實現(xiàn)住房安全有保障。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣鄉(xiāng)兩級黨委政府落實主體責(zé)任，各縣（市、區(qū)）住建部門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)對比、任務(wù)落實、對號銷賬，按時完成并持續(xù)鞏固。村“兩委”干部和駐村干部“一對一”開展精準(zhǔn)幫扶，全程跟蹤直至問題解決。各縣（市、區(qū)）住建部門要扎實推進(jìn)“保障住房安全”鞏固措施落實，確保夯實筑牢“保障住房安全”防止致貧返貧的底線。

　?。ǘ?qiáng)化考核督查。把鞏固拓展“保障住房安全”成果目標(biāo)任務(wù)完成情況納入年度考核指標(biāo)體系，明晰考核對象、考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。各縣（市、區(qū)）住建部門落實長效排查和限時解決制度情況，作為評判年度工作的重要依據(jù)，對未按時限要求落實辦理或無正當(dāng)理由超規(guī)定落實時限2天以上的，一年累計超過3起，當(dāng)年行業(yè)內(nèi)不應(yīng)評優(yōu)、評獎；造成不良輿情影響的，追究縣級住建部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作人員的相應(yīng)責(zé)任。

　?。ㄈ?qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實省委省政府關(guān)于堅決防止官僚主義、形式主義的工作要求，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。將作風(fēng)建設(shè)貫穿鞏固拓展“保障住房安全”成果全過程，堅決整治官僚主義、形式主義等突出問題，確保解決“保障住房安全”問題工作務(wù)實、過程扎實、成效真實。

　?。ㄋ模┳龊每偨Y(jié)宣傳。堅持正確輿論導(dǎo)向，及時回應(yīng)社會關(guān)切。深入解讀和廣泛宣傳“保障住房安全”政策，提高干部群眾知曉率?？偨Y(jié)推廣鞏固拓展“保障住房安全”成果的好經(jīng)驗好做法、做到政策家喻戶曉、成果深入人心。

　　運(yùn)城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2021年8月25日