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政民互動山西省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例
發(fā)表時間：2021-06-03 09:44
（2020年7月31日山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）
第一條 為了促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的活動適用本條例。
本條例所稱中小企業(yè)，是指依法設(shè)立的、符合國家中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題。
縣級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門組織實施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策措施，對中小企業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。
第四條 本省執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，中小企業(yè)均可依法平等進(jìn)入。
第五條 縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門及其他有關(guān)部門，建立中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，定期發(fā)布中小企業(yè)有關(guān)信息，每年發(fā)布上一年度中小企業(yè)發(fā)展報告。
第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)信用信息建設(shè)，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢和共享。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。
中小企業(yè)發(fā)展專項資金重點用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系、融資服務(wù)體系建設(shè)，支持中小企業(yè)在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展，并向小型微型企業(yè)傾斜。
中小企業(yè)發(fā)展專項資金應(yīng)當(dāng)專款專用、公開透明，實行預(yù)算績效管理。
第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實際情況，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。
中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向和市場化運作原則，主要用于引導(dǎo)和帶動社會資金支持初創(chuàng)期中小企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
第九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時公布促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，以及政府性基金目錄、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄、行政事業(yè)性收費目錄等清單。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，促進(jìn)融資效率提升。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立政府、金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)三方會商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)融資問題，為中小企業(yè)提供融資支持。
第十一條 縣級以上人民政府可以根據(jù)實際情況安排中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金和紓困資金。
鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大對小型微型企業(yè)的信貸支持，改善小型微型企業(yè)融資環(huán)境；鼓勵社會資本依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，以股權(quán)投資方式支持中小企業(yè)發(fā)展。
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)政府性融資擔(dān)保體系，為小型微型企業(yè)提供低成本、高效率擔(dān)保服務(wù)。
鼓勵社會資本出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作開展中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，共享風(fēng)險代償補(bǔ)償和信用信息服務(wù)。
政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的小型微型企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的業(yè)務(wù)比例，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家要求。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、產(chǎn)品、半成品、原材料、機(jī)器設(shè)備等為擔(dān)保財產(chǎn)的擔(dān)保融資。
第十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動本地區(qū)供應(yīng)鏈核心企業(yè)加入依法設(shè)立的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)模。
中小企業(yè)以應(yīng)收賬款申請擔(dān)保融資，需要在應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，應(yīng)收賬款的付款方應(yīng)當(dāng)自中小企業(yè)提出確權(quán)請求之日起30日內(nèi)予以確認(rèn)。
第十五條 縣級以上人民政府對小型微型工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育中小企業(yè)上市資源，支持中小企業(yè)規(guī)范化股份制改造，推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報省上市掛牌后備企業(yè)資源庫，引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為符合條件的中小企業(yè)上市掛牌、實施股權(quán)融資和發(fā)行債券提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定完善扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織中小企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和其他宣傳推介活動。
第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃，依法安排符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)項目發(fā)展用地。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的中小企業(yè)工業(yè)項目，可以通過長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式供應(yīng)土地。
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各類園區(qū)，為中小企業(yè)提供低成本、便利化生產(chǎn)經(jīng)營場所，為創(chuàng)業(yè)人員提供信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)新支持、人員培訓(xùn)、市場營銷、投資融資、管理咨詢等服務(wù)。
第十九條 鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新人才以兼職、參與項目合作等形式支持中小企業(yè)發(fā)展。
鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)教育院校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)。
中小企業(yè)引進(jìn)高層次人才的，享受本地區(qū)有關(guān)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評價、保障、激勵等優(yōu)惠政策。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的項目、技術(shù)、供需等交流活動，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng)。
第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在政府采購網(wǎng)公開政府采購信息，實現(xiàn)采購全過程信息公開，為中小企業(yè)公平參與政府采購提供指導(dǎo)和服務(wù)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，并向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化中小企業(yè)傾斜。
第二十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供采購、分銷、報關(guān)、退稅、融資等綜合服務(wù)，提升貿(mào)易便利化水平。
鼓勵中小企業(yè)到境外投資建設(shè)生產(chǎn)基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)和合作園區(qū)，為中小企業(yè)提供用匯和出入境等方面的便利，支持企業(yè)開拓國際市場。
第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅持社會化、專業(yè)化、市場化的原則，培育各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取資助、購買服務(wù)、獎勵等方式，支持各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。
第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺，統(tǒng)一受理中小企業(yè)的政務(wù)咨詢、投訴舉報，并為中小企業(yè)提供政策推送、指導(dǎo)等服務(wù)。
中小企業(yè)訴求事項有明確的主管部門的，由相應(yīng)主管部門辦理；訴求事項沒有明確的主管部門或者涉及多個部門的，由縣級以上人民政府指定本級負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門牽頭辦理。辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時通過中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺或者其他途徑向中小企業(yè)反饋。
第二十五條 行業(yè)協(xié)會商會等社會組織應(yīng)當(dāng)依法反映企業(yè)訴求，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和自律管理，為中小企業(yè)提供信息咨詢、市場拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)。
第二十六條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行與中小企業(yè)依法簽訂的合同，不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或者延遲支付中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項和質(zhì)量保證金等。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促拖欠方按約履行償付義務(wù)。對經(jīng)依法確認(rèn)違約的欠款單位，情節(jié)嚴(yán)重的，納入失信記錄，實施聯(lián)合懲戒。
第二十七條 省人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)，定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，并向社會公布。
第二十八條 本條例自2020年10月1日起施行。2006年11月30日山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過的《山西省實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》同時廢止。
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