開發(fā)建設(shè)晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持規(guī)定

　?。?988年9月1日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 1988年10月1日國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、水利部令第1號(hào)發(fā)布 根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修正）

　　第一條　為加強(qiáng)山西、陜西、內(nèi)蒙古（以下簡(jiǎn)稱晉陜蒙）接壤地區(qū)開發(fā)建設(shè)中的水土保持工作，促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱晉陜蒙接壤地區(qū)，指山西省河曲縣、保德縣、偏關(guān)縣，陜西省神木縣、府谷縣、榆林縣，內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗、達(dá)拉特旗和東勝市。

　　在該地區(qū)進(jìn)行采礦、筑路、修建電廠、燒制磚瓦等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條　資源開發(fā)和生產(chǎn)建設(shè)必須兼顧國(guó)土整治和水土保持，執(zhí)行“防治并重，治管結(jié)合，因地制宜，全面規(guī)劃，綜合治理，除害興利”的水土保持工作方針。

　　第四條　防治水土流失，實(shí)行“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)”、“誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理”的原則。

　　第五條　加強(qiáng)晉陜蒙接壤地區(qū)的國(guó)土規(guī)劃和水土保持規(guī)劃工作。國(guó)土規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將防治水土流失作為重要內(nèi)容。水土保持規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以市、縣、旗和流域?yàn)閱挝痪幹?，具體規(guī)定規(guī)劃區(qū)內(nèi)水土流失的綜合治理措施，確定各個(gè)階段的防治目標(biāo)和實(shí)施步驟，并對(duì)各工礦企業(yè)（含交通、建設(shè)企業(yè)，下同）提出防治水土流失的要求。

　　工礦企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐膰?guó)土規(guī)劃和水土保持規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并有切實(shí)可行的防治水土流失的方案和具體措施。

　　第六條　工礦企業(yè)進(jìn)行基本建設(shè)，必須重視水土保持，防治水土流失。建設(shè)項(xiàng)目涉及水土保持的，其可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)等文件，應(yīng)當(dāng)有水土保持的內(nèi)容和要求，并附有當(dāng)?shù)厮帘３植块T的書面意見。評(píng)審上述文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)有水土保持部門參加。凡可行性研究報(bào)告中沒有水土流失預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)的，或者設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)等文件中沒有具體水土流失防治措施的，有關(guān)審批部門不得批準(zhǔn)。

　　第七條　工礦企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件確定的各項(xiàng)水土保持工程和措施，必須納入工礦企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃，并保證實(shí)施。因情況發(fā)生變化，水土保持的工程和設(shè)施確需改變時(shí)，必須事先征得水土保持部門的同意。

　　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持工程和設(shè)施，并有水土保持部門參加。

　　第八條　工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)按照水土保持技術(shù)規(guī)范的要求，因地制宜，因害設(shè)防，采取有效的工程措施和生物措施，防治水土流失。

　　工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中產(chǎn)生的巖土、矸石、廢渣等廢棄物，應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地復(fù)墾加以利用，不得向河道、水庫(kù)、行洪灘地、道路、農(nóng)田傾倒；不利用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件的要求儲(chǔ)放，并相應(yīng)采取有效的水土流失防治措施。對(duì)露天采礦場(chǎng)和土建工程開挖面等無(wú)植被地段，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)建設(shè)中采取有效的水土流失防治措施。

　　第九條　為防治水土流失興建各類工程，由開發(fā)建設(shè)的單位和個(gè)人按照“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)”、“誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理”的原則承擔(dān)防治費(fèi)用。有條件的，有關(guān)各方可以集資聯(lián)合興建，并由聯(lián)合的各方按照協(xié)議合理分擔(dān)費(fèi)用。上述工程建成后，投資者享有經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和收益權(quán)。

　　區(qū)域性的水土保持綜合治理工作，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓さV企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)水土保持和生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)共同發(fā)展。

　　第十條　基本建設(shè)過(guò)程中造成的水土流失，其防治費(fèi)用由建設(shè)單位從基本建設(shè)投資中列支。生產(chǎn)過(guò)程中造成的水土流失，其防治費(fèi)用由企業(yè)從更新改造資金或者生產(chǎn)發(fā)展基金中列支。

　　第十一條　各類小型礦山企業(yè)和個(gè)體戶采礦應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)水平，提高礦產(chǎn)資源回收率。禁止亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源和水土保持。有關(guān)機(jī)關(guān)頒發(fā)采礦許可證，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)厮帘３植块T的意見。

　　水土保持部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同小型礦山企業(yè)的主管部門和其他有關(guān)部門，統(tǒng)籌安排、確定小型工礦企業(yè)和個(gè)體戶采礦后排棄巖土、矸石、廢渣的場(chǎng)地。所需費(fèi)用由排棄巖土、矸石、廢渣的小型礦山企業(yè)和個(gè)體戶按其排棄數(shù)量負(fù)擔(dān)。

　　第十二條　水土保持部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)水土保持工作的監(jiān)督檢查和技術(shù)服務(wù)工作。水土保持工作人員可持專門證件進(jìn)入工礦企業(yè)和各采礦點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位必須如實(shí)報(bào)告情況，提供必要的工作條件。

　　工礦企業(yè)中負(fù)責(zé)水土保持工作的機(jī)構(gòu)或者人員，在水土保持業(yè)務(wù)上受當(dāng)?shù)厮帘３植块T的指導(dǎo)，并定期向水土保持部門報(bào)告本單位責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的水土流失情況和水土保持工作的開展情況。

　　水土保持部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)本轄區(qū)內(nèi)的水土流失情況和水土保持工作的開展情況。

　　第十三條　晉陜蒙三?。▍^(qū)）根據(jù)實(shí)際需要可以成立水土保持協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由三?。▍^(qū)）人民政府委派有關(guān)部門負(fù)責(zé)人員組成，定期召開會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持工作中的重大問題。

　　第十四條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府的水土保持部門除責(zé)令其限期糾正、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分：

　?。ㄒ唬┎话凑諊?guó)土規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件或者水土保持技術(shù)規(guī)范的要求采取水土流失防治措施的；

　?。ǘ┪唇?jīng)水土保持部門同意或者不在其指定的地點(diǎn)排棄巖土、矸石、廢渣，或者排棄巖土、矸石、廢渣后不按照規(guī)定要求采取水土流失防治措施的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)水土保持部門同意，擅自拆除水土流失防治工程、設(shè)施或者改變其用途的；

　?。ㄋ模┚芙^水土保持部門的監(jiān)督檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；

　　（五）違反本規(guī)定第十一條第二款的規(guī)定，拒不負(fù)擔(dān)水土流失防治費(fèi)用的。

　　對(duì)無(wú)證開采礦產(chǎn)資源，或者亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源的，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，給予吊銷采礦許可證等行政處罰。

　　第十五條　罰款的幅度，由晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)擬訂，報(bào)三?。▍^(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

　　第十六條　對(duì)違反本規(guī)定，造成嚴(yán)重的水土流失后果，并在水土保持部門給予本規(guī)定第十四條所列的行政處罰后仍拒絕承擔(dān)治理義務(wù)的，由水土保持部門報(bào)請(qǐng)?jiān)摴さV企業(yè)主管部門所在的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令其停業(yè)治理。

　　第十七條　有下列行為之一，尚不夠刑事處罰，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┢茐乃帘３止こ袒蛘咴O(shè)施的；

　?。ǘ┚芙^、阻礙水土保持工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。

　　第十八條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)治安管理處罰不服的，按照《治安管理處罰法》的規(guī)定辦理。

　　第十九條　違反本規(guī)定，造成嚴(yán)重水土流失后果的單位和個(gè)人，有責(zé)任對(duì)直接遭受損失者賠償損失。

　　賠償責(zé)任的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由縣級(jí)以上水土保持部門處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以在接到通知之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

　　第二十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。