運(yùn)城市人民政府令

　　第3號(hào)

　　《運(yùn)城市城市生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng)2021年1月6日市人民政府第90次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年4月15日起施行。

　　市長(zhǎng)  儲(chǔ)祥好

　　2021年3月4日

運(yùn)城市城市生活垃圾分類管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)運(yùn)城市城市生活垃圾分類管理，推動(dòng)城市人居環(huán)境改善，促進(jìn)資源回收利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《山西省城市生活垃圾分類管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　運(yùn)城市中心城市、永濟(jì)市、河津市城市建成區(qū)生活垃圾分類及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱的生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物以及法律、法規(guī)規(guī)定為生活垃圾的固體廢棄物。

　　生活垃圾的具體分類，城市人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需要予以調(diào)整。

　　第四條　生活垃圾分類管理工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、全民參與、屬地管理、分步推進(jìn)的原則，逐步提高生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平。

　　第五條　城市人民政府為本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾分類工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)把城市生活垃圾分類管理工作納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入政府目標(biāo)責(zé)任制考核，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類投放和收運(yùn)處置設(shè)施布局，優(yōu)先安排用地和建設(shè)。

　　鹽湖區(qū)、永濟(jì)市、河津市各街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的組織、宣傳、監(jiān)督等日常管理工作。

　　第六條　市城市管理部門負(fù)責(zé)全市城市生活垃圾分類的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)編制中心城市生活垃圾分類實(shí)施方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　永濟(jì)市、河津市確定的城市生活垃圾分類管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾分類的監(jiān)督管理，編制生活垃圾分類實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第七條　市發(fā)展改革部門會(huì)同市城市管理等有關(guān)部門編制全市城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、研究制定城市生活垃圾分類處理收費(fèi)管理政策措施。

　　市財(cái)政部門負(fù)責(zé)建立全市城市生活垃圾分類獎(jiǎng)補(bǔ)制度，加大對(duì)城市生活垃圾分類的投入，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，并對(duì)城市生活垃圾處理的環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市市場(chǎng)主體開展城市生活垃圾分類工作。

　　市商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市再生資源回收體系建設(shè)。

　　市教育行政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市各級(jí)各類學(xué)校開展城市生活垃圾分類教育工作。

　　市直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全市公共機(jī)構(gòu)開展城市生活垃圾分類工作。

　　市衛(wèi)生健康管理部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展城市生活垃圾分類工作。

　　市工業(yè)和信息化管理部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全市國(guó)有企業(yè)開展城市生活垃圾分類工作。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展城市生活垃圾分類工作，將生活垃圾分類管理納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用管理體系。

　　市文明辦、市婦聯(lián)、團(tuán)市委等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好城市生活垃圾分類工作。

　　第八條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳教育，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、報(bào)刊、雜志等普及生活垃圾分類知識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織和志愿者參與生活垃圾分類管理工作，宣傳生活垃圾分類知識(shí)，引導(dǎo)、示范生活垃圾分類投放，共同推動(dòng)城市生活垃圾分類工作。

　　第九條　生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾進(jìn)行分類。大件垃圾和裝修垃圾單獨(dú)分類。

　?。ㄒ唬┛苫厥瘴铮侵高m宜回收和循環(huán)利用的物品，包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等；

　?。ǘ┯泻?，是指對(duì)人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，包括廢電池、廢熒光燈管、廢水銀溫度計(jì)、廢水銀血壓計(jì)、廢藥品、廢油漆、廢溶劑、廢殺蟲劑、廢消毒劑、廢日用化學(xué)品等及其包裝物；

　　（三）廚余垃圾，是指居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾；

　　（四）其他垃圾，是指在單位和家庭日常生活中產(chǎn)生的，除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾之外的生活廢棄物。

　　大件垃圾，是指廢舊的家具、家電等。

　　裝修垃圾，是指房屋裝修過程中產(chǎn)生的廢棄物。

　　第十條　生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　　（一）黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、駐運(yùn)部隊(duì)、駐運(yùn)機(jī)構(gòu)等單位的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，本單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；

　?。ǘ┑缆贰⒐珗@、廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站、公交站場(chǎng)以及旅游、文化、體育、商業(yè)等公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；

　　（三）住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位為管理責(zé)任人；未實(shí)施物業(yè)管理的居民住宅，社區(qū)（居委會(huì)）為管理責(zé)任人；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為管理責(zé)任人；

　　（五）農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、酒店、娛樂場(chǎng)所、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人；

　　（六）經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所舉辦文化商業(yè)活動(dòng)的，舉辦單位為管理責(zé)任人。

　　按照前款規(guī)定無法確定管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處管理或者由其確定管理責(zé)任人。

　　第十一條　生活垃圾管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

　　（一）建立生活垃圾分類日常管理制度，公示生活垃圾投放的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等，指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人分類投放生活垃圾；

　?。ǘ┙Y(jié)合生活垃圾產(chǎn)生量、投放方式，合理配置符合生活垃圾分類規(guī)范要求的收集容器，并保持收集容器完好和整潔，對(duì)污損或者數(shù)量不足的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)充；

　?。ㄈ?duì)單位或者個(gè)人不符合生活垃圾分類投放要求的行為要進(jìn)行制止和糾正，對(duì)拒不改正的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地城市管理部門處理；

　?。ㄋ模┙⑸罾诸愅斗殴芾砼_(tái)賬，記錄管理區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況；

　?。ㄎ澹⒎诸惡蟮纳罾沙鞘腥嗣裾_定的單位進(jìn)行收集運(yùn)輸，做好有害垃圾登記；

　?。╅_展生活垃圾分類知識(shí)宣傳教育，在生活垃圾投放點(diǎn)的顯著位置張貼生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、指南及方法的圖文資料，鼓勵(lì)通過購(gòu)買服務(wù)的方式引進(jìn)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行生活垃圾分類宣傳、教育等。

　　第十二條　投放生活垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　?。ㄒ唬┛苫厥瘴飸?yīng)當(dāng)投入有可回收物標(biāo)識(shí)的生活垃圾收集容器或者預(yù)約再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)回收；

　　（二）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干后投放；

　?。ㄈU棄的體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的大件家具，應(yīng)當(dāng)預(yù)約回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者投放至指定的回收點(diǎn)；

　?。ㄋ模U棄的電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說明書或者產(chǎn)品銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標(biāo)注的回收處理提示信息預(yù)約回收，或者投放至指定的回收點(diǎn)；

　?。ㄎ澹艄?、水銀產(chǎn)品等易碎或者含有液體的有害垃圾應(yīng)當(dāng)在采取防破損或者防滲漏的措施后投放；

　　（六）禁止將工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物、醫(yī)療廢物、動(dòng)物尸體、糞便等混入生活垃圾。

　　第十三條　生活垃圾分類收集設(shè)施的規(guī)劃及建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┙Y(jié)合垃圾產(chǎn)生量及分布狀況，科學(xué)配套生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，逐步推進(jìn)多功能生活垃圾中轉(zhuǎn)站、轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)；

　?。ǘ┏鞘行聟^(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。新建住宅建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所公示配套生活垃圾分類收集設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容。

　　第十四條　生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器：

　?。ㄒ唬┚幼^(qū)域，根據(jù)居住人口數(shù)量、密度，合理設(shè)置廚余垃圾、可回收物、有害垃圾及其他垃圾四類容器，并合理設(shè)置大件垃圾、裝修垃圾臨時(shí)收集場(chǎng)所；

　?。ǘ﹩挝粎^(qū)域，需要設(shè)置可回收物、有害垃圾及其他垃圾三類容器，并根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置廚余垃圾容器；

　?。ㄈ┕矃^(qū)域，需要設(shè)置可回收物及其他垃圾兩類容器；

　　（四）舉辦臨時(shí)性文化、商業(yè)等活動(dòng)，設(shè)置可回收物及其他垃圾兩類容器，并根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)置廚余垃圾收集容器，活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除設(shè)置的收集容器。

　　第十五條　城市管理部門應(yīng)當(dāng)公布生活垃圾分類收集的時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式等信息，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集、不落地管理。

　　廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)收集，可回收物和有害垃圾由收集單位與生活垃圾分類管理人約定的時(shí)間定期收集。

　　大件垃圾和裝修垃圾應(yīng)當(dāng)采取定時(shí)定點(diǎn)、自行運(yùn)輸或者提前預(yù)約的方式進(jìn)行收集。

　　第十六條　生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、運(yùn)輸，不得將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸。

　　生活垃圾收集、運(yùn)輸單位除應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行收集、運(yùn)輸外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列作業(yè)要求：

　?。ㄒ唬┡鋫浞弦蟮氖占⑦\(yùn)輸設(shè)備，保持運(yùn)輸工具功能完好、標(biāo)識(shí)明顯、外觀整潔；

　?。ǘ┌凑找?guī)定的時(shí)間、路線和要求分類收集、運(yùn)輸生活垃圾，防止遺撒生活垃圾、滴漏污水；

　?。ㄈ┘皶r(shí)將生活垃圾運(yùn)送至集中收集設(shè)施或者符合規(guī)定的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、貯存點(diǎn)或者處置場(chǎng)所，不得隨意傾倒、丟棄、堆放；

　?。ㄋ模┙⑴_(tái)賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等；

　　（五）有關(guān)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸?shù)钠渌鳂I(yè)要求。

　　列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的有害垃圾嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸。

　　第十七條　城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)有害垃圾集中點(diǎn)，臨時(shí)存放有害垃圾。

　　有害垃圾集中點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合危險(xiǎn)廢物貯存污染控制要求。

　　第十八條　城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善監(jiān)督檢查制度，對(duì)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人和生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求管理責(zé)任人改正；對(duì)拒不改正的，收集、運(yùn)輸單位可以拒絕接收，并報(bào)所在地街道辦事處協(xié)調(diào)處理。

　　管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸單位違反分類收集、運(yùn)輸要求的，應(yīng)當(dāng)要求改正；對(duì)拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門報(bào)告。

　　第十九條　公安機(jī)關(guān)、交通管理、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾收集、運(yùn)輸工作執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

　　第二十條　城市生活垃圾處置按照資源化、減量化、無害化的原則，采用循環(huán)利用、生化處置、焚燒發(fā)電及無害化處理等方式，逐步實(shí)現(xiàn)可回收物回收利用和有害垃圾處理全覆蓋、廚余垃圾全處理、其他垃圾全焚燒零填埋。

　　第二十一條　城市管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)和投訴方式。

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，均有權(quán)向城市管理部門舉報(bào)、投訴。城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將調(diào)查、處理結(jié)果在5個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人或者投訴人。

　　第二十二條　單位和個(gè)人未進(jìn)行生活垃圾分類，或者未實(shí)行生活垃圾分類投放的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正，有違反本辦法第十二條第一項(xiàng)至四項(xiàng)規(guī)定情形的，對(duì)單位處三千元以上六千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上一百元以下罰款；拒不改正，有違反本辦法第十二條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定情形的，對(duì)單位處六千元以上一萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上二百元以下罰款。

　　第二十三條　收集、運(yùn)輸單位將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)?，?zé)令限期改正；逾期未改正，造成除有害垃圾以外的垃圾混合無法區(qū)分的，處五千元以上一萬元以下罰款；逾期未改正，造成有害垃圾混合無法區(qū)分的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第二十四條　運(yùn)輸單位未按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求將分類后的生活垃圾運(yùn)送至符合規(guī)定的生活垃圾處置場(chǎng)所，首次被查處的，處五千元以上一萬元以下罰款；累計(jì)兩次被查處的，處一萬元以上兩萬元以下罰款；累計(jì)三次或者三次以上被查處的，處兩萬元以上三萬元以下罰款。

　　第二十五條　運(yùn)輸單位未使用密閉的運(yùn)輸工具，造成沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水的，首次被查處的，處五千元以上一萬元以下罰款；累計(jì)兩次被查處的，處一萬元以上兩萬元以下罰款；累計(jì)三次或者三次以上被查處的，處兩萬元以上三萬元以下罰款。

　　第二十六條　各縣人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)可以根據(jù)實(shí)際，制定本區(qū)域內(nèi)的生活垃圾分類管理具體辦法。

　　第二十七條　本辦法自2021年4月15日起施行。