——運城市第四次全國經(jīng)濟普查順利完成

運城市統(tǒng)計局

運城市第四次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室

2020年3月31日

　　根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定、《國務院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2017〕53號）、《山西省人民政府關(guān)于認真做好我省第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（晉政發(fā)〔2018〕8號）和《運城市人民政府辦公廳關(guān)于扎實做好我市第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（運政辦發(fā)〔2018〕23號）的要求，我市進行了運城市第四次全國經(jīng)濟普查，普查的標準時點為2018年12月31日，普查的時期資料為2018年度，普查對象是我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。按照省委省政府統(tǒng)一部署，在市委市政府精心組織下，在全市各縣（市、區(qū)）、各部門和各級普查機構(gòu)的共同努力下，經(jīng)過廣大普查人員兩年來的艱辛努力以及全市范圍內(nèi)普查對象的積極參與，運城市第四次全國經(jīng)濟普查全面完成綜合試點和專項試點、單位清查、現(xiàn)場登記、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、匯總評估等各項任務，取得重要成果和顯著成效。

　　一、組織領導有力

　　2018年6月14日，運城市成立了由分管市長擔任組長的第四次全國經(jīng)濟普查領導小組，領導小組辦公室設在運城市統(tǒng)計局，由31個部門組成。按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的組織實施原則，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣以上各級人民政府均建立普查機構(gòu)，為普查工作開展提供了堅實的組織保障。全市各級政府全面加強領導，精心組織推進，做到人員到位、措施到位、經(jīng)費到位。參與普查工作的相關(guān)部門積極主動履職，充分發(fā)揮各自職能，提供多方保障，確保了普查的順利實施。

　　二、全面摸清家底

　　第四次全國經(jīng)濟普查是中國特色社會主義進入新時代后的一次重大國情國力調(diào)查，是在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中對國民經(jīng)濟進行的一次“全面體檢”。2019年1月1日至4月30日，全市廣大基層普查人員克服重重困難，對我市從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和抽取的個體經(jīng)營戶逐一入戶完成數(shù)據(jù)采集。通過這次普查，摸清了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解了我市產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，掌握了我市全部法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進一步查實了各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務活動，全面準確反映了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進展。

　　三、采用科學方法

　　按照“確保質(zhì)量、改革創(chuàng)新、突出重點、依法普查、共享成果”的原則，運城市第四次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室（以下簡稱市經(jīng)普辦）借鑒歷次普查經(jīng)驗，積極參與頂層設計，著力提高普查的科學性、規(guī)范性。組織14個縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)分別開展了普查專項試點和綜合試點工作，檢驗了《第四次全國經(jīng)濟普查方案》及13項業(yè)務流程，為經(jīng)濟普查工作有序開展提供了有用經(jīng)驗。在方法運用上，運城市第四次全國經(jīng)濟普查采取“地毯式”清查的方法，對轄區(qū)內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶進行全面清查。全面清查后，對從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位在其主要經(jīng)營活動所在地進行全面普查登記，對建筑業(yè)法人單位在其注冊地進行全面普查登記，對數(shù)量眾多的個體經(jīng)營戶采用抽樣調(diào)查方法,在其主要經(jīng)營活動所在地進行樣本登記。普查主要內(nèi)容包括單位基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、財務狀況、能源生產(chǎn)與消費情況、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動、信息化和電子商務交易情況等，根據(jù)不同普查對象，分別設置了一套表單位普查表、非一套表單位普查表、個體經(jīng)營戶普查表和部門普查表。

　　四、創(chuàng)新普查方式

　　為減輕調(diào)查對象負擔，提高工作效率，這次普查積極應用“五證合一”改革成果，大力提高部門參與程度。在清查和普查階段，積極利用部門行政記錄和業(yè)務資料，收集、整理了19個部門的單位名錄信息，通過比對、合并生成底冊信息30余萬條。全面提高普查數(shù)據(jù)采集信息化水平，擴大聯(lián)網(wǎng)直報單位范圍，全面使用手持移動終端（PAD）采集數(shù)據(jù)，廣泛應用行業(yè)代碼自動識別賦碼技術(shù)，普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程實行電子化、網(wǎng)絡化，大大提高了數(shù)據(jù)采集處理效率。

　　五、強化執(zhí)法監(jiān)督

　　市縣兩級普查機構(gòu)和廣大普查人員嚴格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》，嚴格履行獨立普查、獨立報告職責，依法保護普查對象資料。建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制，加大普查違紀違法行為的查處力度，堅決防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)經(jīng)普辦均公布了舉報電話和咨詢電話，自覺接受媒體和社會監(jiān)督。

　　六、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

　　運城市第四次全國經(jīng)濟普查實行全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。市縣兩級普查機構(gòu)狠抓源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，實時監(jiān)控普查數(shù)據(jù)采集、上報，加強入戶數(shù)據(jù)核實與業(yè)務指導，開展源頭數(shù)據(jù)自查與抽查，堅持隨報隨審、聯(lián)動審核，及時消除差錯，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠。為檢驗我市普查工作成效和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，市經(jīng)普辦組織了數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，接受了省經(jīng)普辦的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，迎接了國務院經(jīng)普辦的事后質(zhì)量抽查,我市鹽湖區(qū)的4個普查小區(qū)接受了此次抽查，抽查方式采用了“重新調(diào)查式”，取代以往將普查登記數(shù)據(jù)作為參考的“回訪式”，抽查結(jié)果更為客觀、準確。

　　總體來看，運城市第四次全國經(jīng)濟普查充分運用了現(xiàn)代信息技術(shù)手段，普查全過程公開透明，全面摸清了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底，能夠真實反映我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，達到了預期目標。普查結(jié)果顯示，2018年末，全市共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位 4.89萬個，與2013年第三次全國經(jīng)濟普查相比，增長136.07%；產(chǎn)業(yè)活動單位5.99萬個，增長89.84%；個體經(jīng)營戶13.47萬個。