2018年3月28日在運(yùn)城市第四屆人民代表大會第四次會議上

運(yùn)城市代市長  朱  鵬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年是運(yùn)城發(fā)展史上極不平常的一年，是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)由“疲”轉(zhuǎn)“興”重大轉(zhuǎn)折的一年，是全市各項(xiàng)工作謀新篇、開新局的一年。一年來，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大、十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”工作思路和要求，按照“改革搶先機(jī)，發(fā)展站前列，各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”總要求，以“走進(jìn)新時(shí)代，建設(shè)大運(yùn)城”為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新成效。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1336.1億元，增長7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成302.7億元，增長8.9%；固定資產(chǎn)投資完成616.1億元，增長6.1%；財(cái)政總收入完成129.6億元，增長22.2%；一般公共預(yù)算收入完成67.1億元，增長13.5%；社會消費(fèi)品零售總額完成752.8億元，增長6.8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成90.8億元，增長12.5%，其中出口額完成25.6億元，增長19.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成27302元，增長6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成9992元，增長6.7%，基本實(shí)現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)增長保持中高速、全省排位保持中上游的目標(biāo)。

一是聚力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐全面提速。組織實(shí)施“龍騰虎躍”“群星燦爛”“鳳還巢”三個(gè)發(fā)展計(jì)劃，推動國家級鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)、中西部精品鋼、汽車及新能源汽車“三大基地”建設(shè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度加大。實(shí)施119個(gè)技改項(xiàng)目，完成投資68億元。新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長7.1%，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到11.7%。新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)保持兩位數(shù)增長。骨干企業(yè)成長迅速。86戶“龍虎榜”培育企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1305億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的77.9%。大運(yùn)汽車、山西建龍年銷售收入首次超過百億元，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)城百億企業(yè)零的突破。新建1個(gè)國家級、3個(gè)省級中小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地，凈增“小升規(guī)”企業(yè)26戶，創(chuàng)辦孵化中小微企業(yè)3491戶。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。大禹生物、寰爍科技、寰爍教育3家院士專家工作站掛牌成立，院士專家工作站達(dá)到7家，博士后科研工作站達(dá)到6家。國家級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到4家，省級39家。高新技術(shù)企業(yè)新增18家，達(dá)到95家。新申請發(fā)明專利489件，有效發(fā)明專利擁有量754件，中國馳名商標(biāo)達(dá)到28件，地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)到11件，保持全省領(lǐng)先。全省首家建成并投運(yùn)的科技大市場年技術(shù)合同交易額9.4億元。大運(yùn)汽車、亞寶藥業(yè)通過工信部“兩化”融合管理體系認(rèn)定，大運(yùn)汽車入選工信部智能制造試點(diǎn)示范，企業(yè)數(shù)字化、智能化水平進(jìn)一步提升。

二是聚力提質(zhì)增效，“三農(nóng)”工作成效顯著。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收。全年糧食總產(chǎn)30.9億公斤，小麥畝產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。蔬菜產(chǎn)量27億公斤，增長4.5%。水果產(chǎn)量61.7億公斤，增長6.2%。畜禽肉類總產(chǎn)1.9億公斤，增長5.7%。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到72.5%。省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口平臺建設(shè)取得新突破。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢疫、出口貿(mào)易營銷“三大體系”建設(shè)加速推進(jìn)。成功舉辦第二屆山西（運(yùn)城）國際果品交易博覽會，推出“運(yùn)城蘋果”區(qū)域公用品牌。水果出口3.7億公斤，增長130%，出口國家和地區(qū)達(dá)到54個(gè)。農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。全市外出務(wù)工人員達(dá)到58.8萬人，每年工資性收入200億元，已成為農(nóng)村家庭收入的重要來源。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。完成228個(gè)貧困村退出、7.8萬貧困人口脫貧，聞喜、夏縣貧困縣退出工作完成省級第三方評估驗(yàn)收。農(nóng)村人居環(huán)境有效改善。以“四治六化一創(chuàng)”為重點(diǎn)，集中整治“臟、亂、差、污、綠”問題，農(nóng)村環(huán)境面貌煥然一新。

三是聚力文旅融合，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。大力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。文化旅游業(yè)快速提升。成功舉辦“花之海·俏運(yùn)城”美麗鄉(xiāng)村游、關(guān)公國際文化旅游節(jié)等重大活動。積極參加“人說山西好風(fēng)光”第二季城市競演活動。完成13家旅游景區(qū)體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)營。水峪口、印象風(fēng)陵、袁家村·運(yùn)城印象等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目推進(jìn)迅速。全年接待游客人次和實(shí)現(xiàn)旅游總收入分別增長26%和28.1%。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重位居全省前列。金融業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。金融業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到6.1%。設(shè)立了50億元山西鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、25億元大運(yùn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金、4億元運(yùn)芮醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)投資基金，積極支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。銀行信貸平穩(wěn)增長，存貸比實(shí)現(xiàn)了近年來首次回升。“新三板”掛牌企業(yè)新增4家，累計(jì)達(dá)到13家，位居全省第2。著力化解企業(yè)擔(dān)保鏈難題，垣曲五龍、永濟(jì)忠民、新絳明達(dá)等多家企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基本化解。信息服務(wù)業(yè)發(fā)展卓有成效。智慧云平臺及智慧政務(wù)、智慧教育、智慧食藥、智慧醫(yī)療、智慧城管建成投用。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園開建，數(shù)字運(yùn)城邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

四是聚力規(guī)劃引領(lǐng)，大運(yùn)城建設(shè)鋪開新局。堅(jiān)持“規(guī)劃至上、生態(tài)宜居、精致建設(shè)、特色鮮明、片區(qū)開發(fā)、管理上檔”理念，積極構(gòu)建“一主三副七個(gè)大縣城71個(gè)建制鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)化格局?？茖W(xué)確定“一區(qū)五帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展總布局，啟動編制城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理、重大資源開發(fā)利用、全域旅游發(fā)展“六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃”和新一輪《城市總體規(guī)劃》。全面推進(jìn)鹽臨夏一體化和臨猗、夏縣撤縣設(shè)區(qū)工作。實(shí)施了道路、綠化、城中村和棚戶區(qū)改造等一批城建工程和總投資108億元的44個(gè)城鎮(zhèn)化項(xiàng)目。全市新增集中供熱面積740萬平方米，中心城區(qū)集中供熱二期、市民服務(wù)中心、文化藝術(shù)中心等重點(diǎn)工程有序推進(jìn)。“六城聯(lián)創(chuàng)”扎實(shí)開展，我市入選住建部第二批全國城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市，被省政府授予全省唯一“食品安全示范城市”稱號。

五是聚力改革開放，發(fā)展活力有效釋放。重點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)突破。搶抓改革先機(jī)，全面深化39項(xiàng)改革任務(wù)，十大領(lǐng)域重點(diǎn)改革取得重大進(jìn)展，一批改革事項(xiàng)走在全省前列。開發(fā)區(qū)改革順利推進(jìn)，5個(gè)省級開發(fā)區(qū)和25個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合為15個(gè)開發(fā)區(qū)，運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽湖工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)和聞喜、河津、永濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立獲批，“三化三制”穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)企業(yè)不斷向園區(qū)集聚。國企國資改革不斷深化。運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)順利運(yùn)行，市政府下放職權(quán)479項(xiàng)。實(shí)施“多證合一、一照一碼”，推行企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化、網(wǎng)上登記注冊等制度，市場主體總量和增速保持全省領(lǐng)先。供銷社綜合改革成效顯著，聞喜惠農(nóng)服務(wù)中心模式在全省推廣。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革進(jìn)展順利，全面通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估驗(yàn)收。13個(gè)縣（市、區(qū)）醫(yī)療集團(tuán)全部掛牌，鹽湖區(qū)在國務(wù)院醫(yī)改新聞發(fā)布會上進(jìn)行典型經(jīng)驗(yàn)介紹。取消公立醫(yī)院藥品加成，藥品“兩票制”全面推行。對外開放步伐加快。運(yùn)城機(jī)場旅客吞吐量突破144.5萬人次，增長71%。航空口岸實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開放，運(yùn)城直飛香港、泰國旅客超過2.2萬人次。中國（山西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)運(yùn)城片區(qū)申報(bào)工作有序推進(jìn)。運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被列為省級跨境電子商務(wù)示范園區(qū)?；炷镣饧觿┳叱鰢T，參與“一帶一路”建設(shè)。全市進(jìn)出口備案企業(yè)達(dá)到698家，出口產(chǎn)品超過1600種。強(qiáng)力推動精準(zhǔn)招商，簽約項(xiàng)目266個(gè)，總投資1729.7億元，到位資金468億元。

六是聚力環(huán)境整治，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，持續(xù)加大環(huán)境保護(hù)力度。中央、省環(huán)保督察整改任務(wù)按時(shí)序進(jìn)度完成。河（湖）長制全面建立，汾河、涑水河河道治理及汾河沿線農(nóng)村生活污水處理站試點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)。全年優(yōu)良斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、劣Ⅴ類水質(zhì)比例達(dá)到考核要求。植樹造林力度加大，完成12萬畝造林和3.5萬畝退耕還林任務(wù)。

七是聚力民生改善，人民群眾的獲得感、安全感不斷增強(qiáng)。不斷加大民生投入力度，全年財(cái)政資金用于民生領(lǐng)域的支出達(dá)到249.7億元，占一般公共預(yù)算支出的82.4%。教育事業(yè)不斷發(fā)展。中心城區(qū)新建涑水聯(lián)合學(xué)校等7所中小學(xué)幼兒園；高考達(dá)線人數(shù)和達(dá)線率大幅提升；產(chǎn)教融合深入推進(jìn)，職業(yè)教育貢獻(xiàn)力進(jìn)一步提升。就業(yè)工作卓有成效。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.92萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.95萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.26%。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平有效提升。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)順利并軌，提前完成全民參保登記計(jì)劃。家庭醫(yī)生簽約完成年度任務(wù)。運(yùn)城市第一醫(yī)院建成運(yùn)營，市中心醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院規(guī)培中心、市兒童醫(yī)院基建項(xiàng)目主體封頂。文化體育事業(yè)成績斐然。落實(shí)習(xí)近平總書記對永樂宮壁畫保護(hù)批示精神，構(gòu)建了永樂宮壁畫全方位監(jiān)測、預(yù)警、保護(hù)體系。第十八屆“群星獎(jiǎng)”選拔賽中，我市選送的《當(dāng)你老了》《蒸花饃》等舞蹈全部獲獎(jiǎng)。第十五屆戲曲大賽喜獲兩朵“杏花獎(jiǎng)”。40項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被列為省級項(xiàng)目。跳水運(yùn)動員李政成為我市首個(gè)世界冠軍。民生實(shí)事順利推進(jìn)。省、市確定的11件民生實(shí)事完成年度目標(biāo)任務(wù)，兌現(xiàn)了向全市人民的承諾。安全穩(wěn)定形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。全市各類生產(chǎn)經(jīng)營性事故起數(shù)和死亡人數(shù)、刑事案件和治安案件發(fā)案率均實(shí)現(xiàn)“雙下降”，社會保持和諧穩(wěn)定。

八是聚力效能提升，政府自身建設(shè)有效加強(qiáng)。全市政府系統(tǒng)按照黨的建設(shè)“兩個(gè)走在前”要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“維護(hù)核心、見諸行動”主題教育，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，出臺《運(yùn)城市政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)范30條》，推動落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”常態(tài)化、長效化。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格重大行政決策合法性審查，積極配合推進(jìn)人大立法工作，政府法律顧問實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年辦理市人大代表建議241件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%；辦理政協(xié)委員提案272件，辦復(fù)271件，滿意率97.8%。政府“放管服效”改革扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)新督查督辦機(jī)制，建立了“13710”線上線下督查機(jī)制，有效推動了各項(xiàng)工作落實(shí)。同時(shí)，國防建設(shè)、軍民融合取得新成效，雙擁模范城建設(shè)進(jìn)一步深化。統(tǒng)計(jì)、人防、科普、檔案、地方志、民族宗教等工作和防震減災(zāi)、婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得了新成績，60家單位獲國家、省271個(gè)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。

各位代表，過去一年，我們之所以能在轉(zhuǎn)型綜改任務(wù)繁重、環(huán)保壓力加大的情況下取得經(jīng)濟(jì)逆勢增長、社會和諧穩(wěn)定的好成績，這是全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持和社會各界有效監(jiān)督的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐運(yùn)部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持運(yùn)城改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

安不忘危、興不忘憂。我們清醒地看到，我市發(fā)展仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，不平衡不充分問題十分突出，解決結(jié)構(gòu)性體制性素質(zhì)性總量性矛盾任重道遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，大項(xiàng)目好項(xiàng)目依然不多；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、企業(yè)化、集群化發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品深加工層次較低，農(nóng)民職業(yè)化剛剛起步；“三大收入”問題較為突出，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和一般公共預(yù)算收入與全國全省平均水平還有較大差距；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐不快，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)；環(huán)保形勢依然嚴(yán)峻，去年能耗和大氣環(huán)保指標(biāo)與預(yù)期尚存差距，今后污染防治壓力會進(jìn)一步加大；民生和社會事業(yè)欠賬較多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分干部的思想解放程度不夠，營商環(huán)境還不盡如人意，等等。這些問題需要我們在今后的工作中高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

各位代表，過去一年的工作使我們深切體會到，做好政府工作：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，提高政治站位，堅(jiān)定不移推動中央和省市各項(xiàng)決策部署落地見效；必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展不動搖，持續(xù)不斷發(fā)力，堅(jiān)定不移走出無煤少煤市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子；必須堅(jiān)持做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動搖，深入推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展計(jì)劃”，不斷壯大市域經(jīng)濟(jì)實(shí)力；必須堅(jiān)持改革開放不動搖，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，增強(qiáng)內(nèi)生動力，拓寬開放空間，不斷釋放發(fā)展活力；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想不動搖，堅(jiān)定不移把增進(jìn)民生福祉作為改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。我們堅(jiān)信，只要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立“功成不必在我”的政績觀，打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，咬定目標(biāo)、久久為功，就一定能夠在全省轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動的競相發(fā)展中走在前列！

二、2018年工作安排

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大精神和中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，以“改革搶先機(jī)，發(fā)展站前列，各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”為總要求，以“走進(jìn)新時(shí)代，建設(shè)大運(yùn)城”為總抓手，緊緊扭住“轉(zhuǎn)型綜改、改革開放、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)”四個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)決打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加強(qiáng)和改善民生，努力走出無煤少煤市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子、內(nèi)陸地區(qū)對外開放的新路子和新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展的新路子，推動全市經(jīng)濟(jì)增長保持中高速、全省排位保持中上游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上中高端，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長4.5%，一般公共預(yù)算收入增長6.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。約束性指標(biāo)不折不扣完成省定目標(biāo)任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）全面強(qiáng)化政治引領(lǐng)，不忘初心牢記使命，把牢政府工作正確方向

深入踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。全市政府系統(tǒng)要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持用這一光輝思想武裝頭腦。牢固樹立“四個(gè)意識”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)定理想信念，提升理論素養(yǎng)，提高實(shí)踐能力，以高度的政治自覺思想自覺行動自覺，全面貫徹黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)方針政策，書寫新時(shí)代中國特色社會主義運(yùn)城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新篇章。

全面貫徹省委省政府各項(xiàng)決策部署。按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”思路和要求，圍繞省委、省政府確定的建設(shè)“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”、打造“能源革命排頭兵”、構(gòu)建“內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地”三大目標(biāo)，充分利用運(yùn)城產(chǎn)業(yè)多元、資源豐富、區(qū)位優(yōu)越等比較優(yōu)勢，率先在鄉(xiāng)村振興、工業(yè)轉(zhuǎn)型和三產(chǎn)提質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破，率先在能源有效轉(zhuǎn)化利用和新能源發(fā)展上作出新貢獻(xiàn)，率先在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和對接“一帶一路”國際合作上體現(xiàn)新成效，努力在全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、競相發(fā)展的大格局中趟出符合運(yùn)城市域特征的新路子。

堅(jiān)決落實(shí)市委各項(xiàng)部署要求。全面落實(shí)市委四屆三次、四次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“一區(qū)五帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展總布局，打好“七張牌”，推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改向深處走；強(qiáng)化“三個(gè)發(fā)展計(jì)劃”，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向?qū)嵦幾?；加速對外開放，推進(jìn)運(yùn)城發(fā)展向國際走；狠抓轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端走；落實(shí)黨建“兩個(gè)走在前”，推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)向一流走。“干”字當(dāng)先、“實(shí)”字為要，干在實(shí)處，走在前列，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

（二）全面深化供改綜改，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，加快新型工業(yè)化進(jìn)程

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決淘汰落后。聚焦煤炭、鋼鐵、電力、水泥、焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主動淘汰不能適應(yīng)市場競爭及綠色環(huán)保要求的落后產(chǎn)能。大力推動技術(shù)改造。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造三年專項(xiàng)行動，每年實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，加速技術(shù)產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端發(fā)展。全面推進(jìn)智能制造。大力實(shí)施“兩化”深度融合和智能制造三年提升行動，推動生產(chǎn)設(shè)備智能化、生產(chǎn)過程自動化、企業(yè)管理信息化、供應(yīng)鏈條網(wǎng)絡(luò)化。遴選50家骨干企業(yè)作為“兩化”融合貫標(biāo)試點(diǎn)，遴選10家龍頭企業(yè)作為智能制造試點(diǎn)，積極爭取國家支持。著力培育人工智能、增材制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推動建設(shè)數(shù)字化工廠、數(shù)字化車間。著力推進(jìn)綠色發(fā)展。實(shí)施環(huán)保提標(biāo)專項(xiàng)行動，廢水達(dá)到地表水Ⅴ類排放標(biāo)準(zhǔn)，廢氣排放全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測，廢渣“吃干榨凈”，建設(shè)綠色化園區(qū)、花園式工廠，推動循環(huán)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展裝備制造、新材料、新能源、現(xiàn)代化工、生物醫(yī)藥、電子信息、通用航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展。裝備制造產(chǎn)業(yè)，走集群化、全配套路子，加速推進(jìn)以汽車和軌道交通為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。重點(diǎn)抓好大運(yùn)新能源汽車園、運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、運(yùn)城制版產(chǎn)業(yè)園、永濟(jì)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動形成以汽車與新能源汽車、軌道交通、裝配式建筑、印刷包裝、風(fēng)機(jī)泵機(jī)等為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)，走綠色化、低能耗路子，重點(diǎn)建設(shè)河津、永濟(jì)、聞喜、平陸、鹽湖、垣曲、芮城等地鎂鋁合金、銅合金、稀土永磁、納米材料、電子信息材料、工程塑料等新材料產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建華北地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和增長極。新能源產(chǎn)業(yè)，走市場化、多類型路子，大力提升新能源、清潔能源、可再生能源比重。重點(diǎn)推進(jìn)芮城光伏領(lǐng)跑計(jì)劃50兆瓦二期、垣曲抽水蓄能電站等一批大型新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展分戶式光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和垃圾發(fā)電，加快形成水火互補(bǔ)、風(fēng)光互濟(jì)的能源格局。現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)，走精細(xì)化、全循環(huán)路子，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)河津、稷山、新絳、臨猗等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，向精深加工延伸，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，走品牌化、有特色路子，做強(qiáng)做大亞寶藥業(yè)、石藥銀湖、華康藥業(yè)、宏光醫(yī)玻等骨干企業(yè)，發(fā)揮“丁桂”“亞寶”“立效”“雙人”等品牌優(yōu)勢，強(qiáng)化中藥產(chǎn)業(yè)鏈條配套，壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。電子信息產(chǎn)業(yè)，走專業(yè)化、高精尖路子，培育壯大寰爍科技、運(yùn)城中興等一批信息技術(shù)龍頭企業(yè)，抓好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育電子設(shè)備制造、電子材料、軟件服務(wù)、信息安全等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。通用航空產(chǎn)業(yè)，走集成化、寬領(lǐng)域路子，加快推進(jìn)芮城、絳縣、萬榮通用機(jī)場建設(shè)，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，發(fā)展航空高端鋁鎂合金、通航飛行器制造以及短途運(yùn)輸、低空旅游、環(huán)境監(jiān)察、應(yīng)急救援等通航服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

著力打造“三大基地”。國家級鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)基地，積極爭取國家、省政策支持，推進(jìn)鋁鎂合金創(chuàng)新中心建設(shè)，積極爭取煤電鋁材一體化改革試點(diǎn)，推動鋁鎂合金制品向工業(yè)級產(chǎn)品、信息家電產(chǎn)品、航空航天航海等軍民融合領(lǐng)域發(fā)展。中西部精品鋼基地，強(qiáng)化改造、擴(kuò)能、提質(zhì)、延伸，吸引下游企業(yè)入駐，促進(jìn)產(chǎn)品高端化、終端化、鏈條化。重點(diǎn)抓好山西建龍140萬噸冷軋、50萬噸無縫鋼管，高義160萬噸優(yōu)特帶鋼等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)新跨越。汽車和新能源汽車基地，以大運(yùn)汽車為龍頭，加快推進(jìn)新能源汽車項(xiàng)目實(shí)施，加速諾維蘭汽車服務(wù)鏈條拓展，形成整車生產(chǎn)、零部件配套、檢驗(yàn)檢測、汽車改裝維修及配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建運(yùn)城汽車工業(yè)城。

做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)各類政策，持續(xù)抓好“三個(gè)發(fā)展計(jì)劃”，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。緊盯發(fā)展目標(biāo)不放松，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成效新突破。“龍騰虎躍”計(jì)劃，加速推進(jìn)170個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的“千億行動”，力爭年內(nèi)再實(shí)現(xiàn)2家企業(yè)進(jìn)入龍榜，8家企業(yè)進(jìn)入虎榜。“群星燦爛”計(jì)劃，搭建雙創(chuàng)平臺，打造創(chuàng)客空間，新建10個(gè)雙創(chuàng)基地。大力推進(jìn)“小升規(guī)”，全年新增50戶，凈增20戶。實(shí)施中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新項(xiàng)目300億元的投資計(jì)劃。建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)平臺，提升中小企業(yè)規(guī)范化運(yùn)營管理水平。“鳳還巢”計(jì)劃，突出“抓兩頭、帶中間”，抓大規(guī)模勞務(wù)輸出、打造勞務(wù)品牌，實(shí)施“暖心、舒心、放心”行動，建立健全市縣鄉(xiāng)三級服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)制，推動本土人才回歸、吸引運(yùn)城籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。注重“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)方式新突破。推動“三個(gè)發(fā)展計(jì)劃”從營造環(huán)境向提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，從黨委政府外力推動向激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力轉(zhuǎn)變，從黨委政府搭臺向全社會共同推動轉(zhuǎn)變。落實(shí)“四個(gè)更加”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境支撐新突破。按照政策更加有效、措施更加有力、服務(wù)更加精細(xì)、方法更加創(chuàng)新的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化包聯(lián)服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極構(gòu)建新型政商關(guān)系，支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

狠抓轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)全省轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年各項(xiàng)工作部署，全力推動總投資3053.4億元的1002個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)年度投資計(jì)劃826.7億元。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場作用，實(shí)行項(xiàng)目直通車制度，推進(jìn)并聯(lián)審批，簡化辦事流程，集中力量實(shí)施一批事關(guān)全局的重大牽引性項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)效率效果效益。我們就是要橫下一條心，擰成一股勁，用項(xiàng)目建設(shè)的成效撐起轉(zhuǎn)型發(fā)展的風(fēng)帆，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的壯大挺起市域經(jīng)濟(jì)的脊梁！

（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，落實(shí)八大提檔升級行動，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市

全力推進(jìn)“八大提檔升級行動”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級行動，推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級，大力度改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提檔升級行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，加快農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，建立健全科技服務(wù)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級。特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)提檔升級行動，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中；突出特色亮點(diǎn)，推動規(guī)模化生產(chǎn)，打造一批有影響力的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提檔升級行動，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢疫檢驗(yàn)、出口貿(mào)易營銷“三大體系”建設(shè)，促進(jìn)更多運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級行動，引進(jìn)國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖提檔升級行動，以種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展為方向，開展規(guī)模養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動畜牧養(yǎng)殖提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提檔升級行動，堅(jiān)持以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽糞污無害化處理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建立綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提檔升級行動，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

筑牢產(chǎn)業(yè)興旺基礎(chǔ)。優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，保障糧食安全，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在25億公斤以上。擴(kuò)大設(shè)施蔬菜、特色露地蔬菜規(guī)模，新創(chuàng)建5個(gè)省級標(biāo)準(zhǔn)園。全年完成核桃、杜仲等特色經(jīng)濟(jì)林10萬畝，實(shí)施干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程23萬畝。加速推進(jìn)牧原500萬頭、溫氏140萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目。加快農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的整合、引進(jìn)，大力開發(fā)功能食品，重點(diǎn)扶持福同惠、格瑞特、維之王、山里紅、天之潤等企業(yè)做大做強(qiáng)，年銷售收入突破290億元。加強(qiáng)與中國農(nóng)大、山西農(nóng)大、山西農(nóng)科院、陜西楊凌高新示范區(qū)等院校、基地合作，支持F型雜交小麥、巨菌草、碳能肥、雙季槐深加工技術(shù)等科技創(chuàng)新項(xiàng)目，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。發(fā)揮尊村、夾馬口等大型引黃灌區(qū)作用，推進(jìn)北趙二期和小浪底引黃水利工程，抓好末級渠系建設(shè)，全年增加灌溉面積11.5萬畝。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到73.1%以上。補(bǔ)改結(jié)合，每個(gè)縣（市、區(qū)）年內(nèi)至少完成800畝補(bǔ)充耕地任務(wù)。繼續(xù)開展500萬畝耕地質(zhì)量提升工程。大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力實(shí)施省級農(nóng)產(chǎn)品出口平臺戰(zhàn)略，創(chuàng)建“運(yùn)城蘋果”特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，新建20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。與新華社共同設(shè)立并發(fā)布運(yùn)城“蘋果價(jià)格指數(shù)”，構(gòu)建運(yùn)城蘋果網(wǎng)，努力提升“運(yùn)城蘋果”知名度和市場競爭力。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)中心建設(shè)，全年農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)新增20家，達(dá)到50家，出口量達(dá)到4.5億公斤。精心籌備第三屆山西（運(yùn)城）國際果品交易博覽會。抓好新型經(jīng)營主體培育，全年培育省級示范社35家、市級50家。加快智慧農(nóng)業(yè)云平臺建設(shè)，著力打造省內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略高地。完善社會化服務(wù)體系，發(fā)揮供銷系統(tǒng)“惠農(nóng)服務(wù)中心”作用，每個(gè)縣（市、區(qū)）培育3—5個(gè)高水平綜合性社會化服務(wù)組織。

建設(shè)生態(tài)宜居新農(nóng)村。持續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深化“四治六化一創(chuàng)”專項(xiàng)治理，推進(jìn)農(nóng)村“改水、改路、改能、改房、改廁”，清理“柴堆、糞堆、煤堆、料堆”，實(shí)施衣被疊好、柴草堆好、畜禽管好、衛(wèi)生搞好“四好工程”，提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建改建“四好”農(nóng)村公路560公里，實(shí)施安全生命防護(hù)工程500公里。解決10萬農(nóng)村群眾飲水安全問題。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級?；緦?shí)現(xiàn)行政村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)100個(gè)美麗鄉(xiāng)村。

大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入挖掘河?xùn)|文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。完善廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、文化活動室等重點(diǎn)鄉(xiāng)村文化設(shè)施。深入開展移風(fēng)易俗行動，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比、高額彩禮等陳規(guī)陋習(xí)。50%的行政村建立村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會、鄉(xiāng)賢理事會、紅白理事會、禁毒禁賭協(xié)會。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，讓人們記得住鄉(xiāng)愁，留得下回憶。

持續(xù)增加農(nóng)民收入。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。深化“三權(quán)分置”改革，全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、林權(quán)制度、水權(quán)制度、供銷社改革等重點(diǎn)改革任務(wù)，加快推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革，推動“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。實(shí)施職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)全覆蓋工程，精準(zhǔn)培訓(xùn)專業(yè)技能農(nóng)民10萬人次。依托中農(nóng)樂等資源，籌建農(nóng)民職業(yè)大學(xué)，全年培育職業(yè)農(nóng)民6000人。落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等政策，加大涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和賠付力度，引導(dǎo)財(cái)政、金融、社會資本和各類人才投身鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素“上山下鄉(xiāng)”。

提升鄉(xiāng)村治理水平。加強(qiáng)農(nóng)村“三基”建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。嚴(yán)厲查處土地征收、涉農(nóng)資金、“三資”管理等領(lǐng)域侵犯農(nóng)民權(quán)益的腐敗問題。廣泛開展道德模范、身邊好人等評選表彰和宣傳活動，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村天地廣闊、大有作為。我們將發(fā)揮運(yùn)城農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，真正讓農(nóng)業(yè)有干頭、農(nóng)民有盼頭、農(nóng)村有看頭，讓美麗鄉(xiāng)村成為大運(yùn)城的亮麗風(fēng)景線！

（四）全面促進(jìn)融合融通，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系

培育壯大文化旅游業(yè)。挖掘“六大文化”資源和豐富的自然資源，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)展全域旅游。新建改建沿黃河旅游公路200公里，統(tǒng)籌推進(jìn)沿黃河8個(gè)縣（市）旅游片區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造黃河全景慢游走廊和自駕游目的地。繼續(xù)深化旅游景區(qū)體制機(jī)制改革，籌建文化旅游發(fā)展基金和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，引進(jìn)一批有實(shí)力、有影響的大集團(tuán)投資開發(fā)旅游項(xiàng)目。推進(jìn)鹽湖、關(guān)帝廟、鸛雀樓、李家大院核心景區(qū)建設(shè)，打造5A級景區(qū)。推進(jìn)關(guān)圣文化建筑群申遺工作。加強(qiáng)黃河金三角旅游合作，實(shí)現(xiàn)三省四市“一證游”。完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)景區(qū)“廁所革命”，強(qiáng)化旅游市場綜合監(jiān)管，打造優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)環(huán)境。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)度假村。加快智慧旅游建設(shè)。辦好美麗鄉(xiāng)村百花節(jié)、關(guān)公國際文化旅游節(jié)等重要活動，加大旅游宣傳推介力度，推進(jìn)運(yùn)城由旅游資源大市向旅游服務(wù)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)培育國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，建設(shè)5—10個(gè)市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。重點(diǎn)發(fā)展包裝印刷、工藝美術(shù)、文化創(chuàng)意、演藝娛樂等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育制版集團(tuán)、精睿印刷、宇達(dá)集團(tuán)、澄泥硯、本命年等龍頭企業(yè)，做強(qiáng)市文工團(tuán)、蒲劇團(tuán)、橫店影院等演藝娛樂經(jīng)營主體。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承利用，推動文旅商融合發(fā)展。

加快發(fā)展金融、信息、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做優(yōu)做強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)銀企對接，壯大政府性融資擔(dān)保平臺實(shí)力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)信社改制，籌建各類新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)大運(yùn)汽車、陽光焦化、寰爍科技等企業(yè)上市進(jìn)程，遴選一批上市后備企業(yè)，年內(nèi)新增“新三板”掛牌企業(yè)2家以上。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)和電子商務(wù)，促進(jìn)信息消費(fèi)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國際交易服務(wù)中心、鐵路物流中心、運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代物流項(xiàng)目，積極發(fā)展供應(yīng)鏈物流、智慧物流、冷鏈物流。提高“鐵公機(jī)”“岸港網(wǎng)”的綜合承載能力，使運(yùn)城成為現(xiàn)代物流區(qū)域樞紐。

（五）全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展競爭能力

推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新提升行動，推進(jìn)骨干企業(yè)國家級、省級技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，強(qiáng)化鋁鎂合金新材料與深加工、機(jī)電與新能源汽車等裝備制造、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，掌握一批核心技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。加快眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)“倍增計(jì)劃”，建立科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育庫，全年新增高新技術(shù)企業(yè)15家。

深化產(chǎn)學(xué)研合作。與知名高校和國家級科研院所合作，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域再建設(shè)2—3個(gè)院士專家工作站和2—3個(gè)博士后科研工作站。與西安交通大學(xué)合作，建立國家成果轉(zhuǎn)化基地，為全市科技創(chuàng)新作出示范和引領(lǐng)。

推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科技大市場建設(shè)，年技術(shù)合同交易額爭取突破10億元。推動設(shè)立市縣兩級科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，調(diào)動企業(yè)承接科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，支持企業(yè)申請專利，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)法律援助，形成尊重知識、尊重人才、尊重智力勞動價(jià)值的濃厚氛圍。

強(qiáng)化人才培養(yǎng)體系建設(shè)。落實(shí)好人才激勵(lì)政策和全市百名高端人才引進(jìn)計(jì)劃，解決好高端人才及其親屬住房、教育、醫(yī)療等后顧之憂。支持高校調(diào)整專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)一大批適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的科技人才。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)高技能人才。

加快智慧城市建設(shè)。著力推動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，出口帶寬總?cè)萘窟_(dá)到2800G，4M寬帶普及率全覆蓋，60%城鎮(zhèn)用戶達(dá)到50M，80%農(nóng)村用戶達(dá)到20M，實(shí)現(xiàn)4G城鄉(xiāng)全覆蓋，推進(jìn)5G應(yīng)用前期工作。全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交互業(yè)務(wù)，智能終端普及率達(dá)到70%。深化智慧城市建設(shè)，全面推進(jìn)“一平臺五應(yīng)用”，開展智慧城市二期工程建設(shè)，推進(jìn)文化旅游、交通、環(huán)保、水務(wù)、安監(jiān)等社會民生領(lǐng)域智慧應(yīng)用，開展智能家居和智慧家庭服務(wù)，形成泛在、互聯(lián)、融合的智慧城市體系，全面提升城市發(fā)展品位。

（六）全面深化改革攻堅(jiān)，著力解決發(fā)展瓶頸，營造“六最”營商環(huán)境

深化開發(fā)區(qū)改革。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場和招商引資、項(xiàng)目建設(shè)主陣地的功能定位，對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)開發(fā)區(qū)，全面完成“三制”改革，深入推進(jìn)“三化”改革。加快推動運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，抓好聞喜、永濟(jì)、河津等新設(shè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，支持鹽湖工業(yè)園區(qū)申報(bào)國家級高新區(qū)，加快其它開發(fā)區(qū)申報(bào)設(shè)立、擴(kuò)區(qū)。按照“能放盡放、能授盡授”的原則，切實(shí)向開發(fā)區(qū)下放權(quán)力，確保授權(quán)到位。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，特別是做好土地利用規(guī)劃，解決好土地占補(bǔ)平衡，確保入駐項(xiàng)目一律“熟地”供應(yīng)。完善各類公共服務(wù)平臺，吸引人才、科技、資金等要素資源向開發(fā)區(qū)集中集聚，全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上實(shí)現(xiàn)新突破。

強(qiáng)化國資國企改革。著力解決好永濟(jì)紡織廠和山西農(nóng)藥廠等歷史遺留問題，解決企業(yè)分離辦社會職能和廠辦大集體問題，年底前全面完成“三供一業(yè)”的移交。推動黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革。加快推進(jìn)市屬國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)與央企、省企、民企開展混合所有制改革，確保國有資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。加快“僵尸企業(yè)”退出，妥善做好人員分流。

推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)改革。實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)改制工程。引導(dǎo)推動民營企業(yè)加快改制步伐，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動股權(quán)多元化，提升民營企業(yè)市場化競爭和可持續(xù)發(fā)展能力。實(shí)施管理提升達(dá)標(biāo)工程。組織開展現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。搭建民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺，提供改制、財(cái)務(wù)、資本、管理、人力資源等方面的專業(yè)化服務(wù)，提升民營企業(yè)管理水平。實(shí)施資產(chǎn)證券化工程。加強(qiáng)與金融證券機(jī)構(gòu)合作，優(yōu)化金融資本服務(wù)，著力推動企業(yè)兼并重組，解決融資信貸問題，幫助企業(yè)做強(qiáng)做大。實(shí)施信用等級認(rèn)證工程。探索建立民營企業(yè)信用等級評價(jià)認(rèn)證體系，讓信用良好的企業(yè)擁有參與市場競爭的“身份證”和爭取金融支持的“通行證”。實(shí)施品牌工程。大力弘揚(yáng)工匠精神，全面開展質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)本土企業(yè)品牌培育，積極爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，不斷提高我市民營企業(yè)、拳頭產(chǎn)品的品牌效應(yīng)和市場競爭力。

開展招商體制改革。完善招商引資工作機(jī)制，建立專業(yè)化和市場化招商隊(duì)伍。設(shè)立北京、上海、廣州等重點(diǎn)區(qū)域招商引資辦事處。創(chuàng)新招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開展委托招商、平臺招商、以商招商、以企招商、小分隊(duì)招商等多種招商模式，組織大型招商推介會，全面拓寬招商渠道。健全縣級招商機(jī)構(gòu)與機(jī)制，強(qiáng)化招商考核激勵(lì)，確保招商實(shí)效。

狠抓“放管服效”改革。全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)行“證照分離”改革。保護(hù)市場主體權(quán)益，釋放企業(yè)發(fā)展活力。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，最大程度簡化辦事流程，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾和企業(yè)少跑腿，全力打造“六最”營商環(huán)境。

精心抓好政府機(jī)構(gòu)改革。全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府機(jī)構(gòu)改革部署要求，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高位推動，周密部署，如期高質(zhì)量完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。強(qiáng)化政治站位和使命擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和機(jī)構(gòu)改革工作，做到思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、勁頭不減，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革與推動發(fā)展互促共進(jìn)。同時(shí)，抓好財(cái)稅、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等改革事項(xiàng)。

（七）全面擴(kuò)大對外開放，提高經(jīng)濟(jì)外向度，打造對外開放新高地

深度融入國家開放“大戰(zhàn)略”。緊抓國家“一帶一路”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極參與“山西品牌絲路行”活動，推動更多經(jīng)營主體走出國門。設(shè)立出口貿(mào)易服務(wù)窗口，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口渠道。充分發(fā)揮綜改試驗(yàn)區(qū)、黃河金三角、中原城市群和關(guān)中平原城市群等“國”字號優(yōu)惠政策疊加優(yōu)勢，加強(qiáng)同京津冀、環(huán)渤海、長江經(jīng)濟(jì)帶的交流合作，推動黃河金三角三省四市在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等方面合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。加強(qiáng)與世行、亞行、亞投行等國際金融組織的聯(lián)系銜接，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面爭取更多的支持與合作。

積極構(gòu)建對外開放“大平臺”。以打好“七張牌”為重點(diǎn)，做好“關(guān)公”和“古中國”兩篇大文章，全面提升運(yùn)城的知名度、美譽(yù)度和影響力。加強(qiáng)對外開放通道建設(shè)，打通高速公路省際斷頭路和省內(nèi)重要連接線，加快蒙華鐵路運(yùn)城段建設(shè)，年內(nèi)開工運(yùn)城北站動車停車場擴(kuò)建工程，做好運(yùn)三高鐵和陽運(yùn)高速等項(xiàng)目前期工作。實(shí)施機(jī)場改擴(kuò)建，盡早實(shí)現(xiàn)航空口岸正式開放。積極推進(jìn)山西自貿(mào)區(qū)運(yùn)城片區(qū)申報(bào)與創(chuàng)建工作，全面深化通關(guān)一體化改革，提升貿(mào)易便利化水平。

加快培育對外貿(mào)易“新主體”。加強(qiáng)玻璃器皿、鋁鎂合金、紡織面料、蘆筍加工4個(gè)省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地建設(shè)，積極培育更多擁有進(jìn)出口自營權(quán)的外貿(mào)經(jīng)營主體，不斷優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，推動跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展，力爭有2家企業(yè)進(jìn)出口額進(jìn)入全省前10名，8家企業(yè)進(jìn)入全省前50名。

不拒眾流，方為江海。我們一定要樹立開放發(fā)展理念，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，推動形成東融西進(jìn)南聯(lián)北拓的開放新格局，打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地！

（八）全面加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，凸顯市城區(qū)首位度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

突出規(guī)劃剛性引領(lǐng)。加快運(yùn)城市總體規(guī)劃編制，完成城北片區(qū)、城東片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編和城市設(shè)計(jì)，完成中心城區(qū)建筑垃圾、亮化、廣告、色彩等十余個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，完成河?xùn)|街和解放路提升改造項(xiàng)目規(guī)劃。啟動并逐步推進(jìn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化對城市空間、土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、公益設(shè)施、城市生態(tài)等的空間管控能力。

提升市城區(qū)首位度。啟動實(shí)施總投資106億元的城市路網(wǎng)、生態(tài)綠化、公共服務(wù)設(shè)施、城市亮化提升、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城中村和棚戶區(qū)、大運(yùn)城城市規(guī)劃等七大類54項(xiàng)城建重點(diǎn)項(xiàng)目。開工建設(shè)文化藝術(shù)中心，加快市民服務(wù)中心、萬達(dá)廣場等重點(diǎn)工程進(jìn)度。推進(jìn)樊村水庫、安邑水庫、八一水庫、排水總干渠、姚暹渠的生態(tài)景觀帶和鴨子池濕地公園建設(shè)，構(gòu)建中心城區(qū)大水系。增加公共服務(wù)供給，健全菜市場、停車場等便民服務(wù)設(shè)施，體育公園和一批小游園盡快向市民開放，加快創(chuàng)建全國文明城市和國家食品安全示范城市，全面推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”。同時(shí)，要加強(qiáng)城市管理，提升城市品位。

加快鹽臨夏一體化發(fā)展。推進(jìn)臨猗、夏縣撤縣設(shè)區(qū)工作，爭取早日獲批。實(shí)施鹽臨夏一體化路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，構(gòu)建鹽臨夏三地半小時(shí)通達(dá)圈，加快一體化進(jìn)程。

狠抓大縣城建設(shè)。永濟(jì)、河津、聞喜要瞄準(zhǔn)大運(yùn)城副中心城市的定位，其它七個(gè)大縣城也要樹立現(xiàn)代化城市發(fā)展和管理理念，圍繞全市城鎮(zhèn)化總體布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加快產(chǎn)城融合，突出文化底蘊(yùn)和特色設(shè)計(jì)，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，優(yōu)化提升管理水平，把縣城建設(shè)好、管理好、發(fā)展好。

打造特色小城鎮(zhèn)。以71個(gè)建制鎮(zhèn)為龍頭，帶動全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，在完善功能、彰顯特色上下功夫，努力培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)、旅游觀光、生態(tài)宜居的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進(jìn)解州鎮(zhèn)、東鎮(zhèn)、陌南鎮(zhèn)、歷山鎮(zhèn)創(chuàng)建全國特色小城鎮(zhèn)。

（九）全面強(qiáng)化綠色發(fā)展，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展大氣污染防治專項(xiàng)行動，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)整治，著力抓好“控煤、治污、管車、降塵”措施落實(shí)。推進(jìn)煤炭污染防治，中心城區(qū)開展禁煤區(qū)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”。深入開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)，確保完成攻堅(jiān)任務(wù)。深化工業(yè)源污染治理，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，推進(jìn)提標(biāo)排放。抓好機(jī)動車尾氣治理，強(qiáng)化機(jī)動車環(huán)保監(jiān)督管理。強(qiáng)化面源污染控制，嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)料堆站場揚(yáng)塵污染，推行“綠色施工”。加強(qiáng)工地和道路揚(yáng)塵治理，深入開展揮發(fā)性有機(jī)化合物和油煙型污染專項(xiàng)整治。

毫不放松抓好水體治理。堅(jiān)持飲用水、地下水、流域水、黑臭水、污廢水“五水同治”。推進(jìn)水污染防治重點(diǎn)工程建設(shè)，基本消滅劣Ⅴ類水體，打贏黑臭水體殲滅戰(zhàn)。全面推進(jìn)污水管網(wǎng)工程建設(shè)，污水收集率達(dá)到90%以上。完善河（湖）長制工作體系，進(jìn)一步壓實(shí)各級河（湖）長主體責(zé)任，全面推動境內(nèi)重要河流湖泊綜合治理。推動河道整治和堤壩建設(shè)，打造新絳、稷山、河津、絳縣、聞喜、臨猗縣城段河道生態(tài)景觀帶。建設(shè)汾河入黃口、涑水河入黃口和伍姓湖生態(tài)濕地，各縣（市、區(qū)）全面建設(shè)生態(tài)濕地公園。加快汾河、涑水河沿線農(nóng)村生活污水處理站建設(shè)，提標(biāo)改造城鎮(zhèn)污水處理廠，促進(jìn)企業(yè)污水提標(biāo)排放，全面改善水質(zhì)，進(jìn)一步凈化河流湖泊，讓運(yùn)城境內(nèi)的河流水清岸綠、處處是景。

扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治。針對農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，開展土壤污染狀況詳查。完成第二次污染源普查和生態(tài)紅線劃定工作。強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)。按照“誰污染、誰治理”原則，開展污染治理與修復(fù)。大力推進(jìn)垃圾分類處置，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化處理，加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。

全力建設(shè)綠色生態(tài)屏障。持續(xù)加大植樹造林力度，全年完成植樹造林16.3萬畝、退耕還林11.5萬畝和水土流失治理37萬畝，進(jìn)一步提高森林覆蓋率。建設(shè)中條山北麓生態(tài)景觀帶。繼續(xù)做好南山生態(tài)修復(fù)和綠化提升，打造夏縣、鹽湖、永濟(jì)百公里綠色長廊。實(shí)施環(huán)鹽湖禁墻保護(hù)綠廊工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化，使河?xùn)|大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，讓綠色成為美麗運(yùn)城的“底色”！

（十）全面加強(qiáng)社會事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要

堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，聚焦深度貧困，壓實(shí)“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)致貧原因，因村因戶因人施策，注重扶智扶志扶德相結(jié)合，確保國定貧困縣平陸、省定貧困縣垣曲和萬榮如期摘帽，181個(gè)貧困村退出，7.3萬貧困人口脫貧，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。大力推進(jìn)以“五有”為目標(biāo)的體制機(jī)制建設(shè)，加快推進(jìn)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，大力培育新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，帶動有勞動能力的貧困人口脫貧。抓好易地扶貧搬遷。聚焦人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)七個(gè)問題，完成1.7萬人搬遷任務(wù)，并保證貧困戶搬得出、住得好、有產(chǎn)業(yè)、能致富。跟進(jìn)完善保障舉措。攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策，新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口及時(shí)納入幫扶范圍。落實(shí)好教育、保險(xiǎn)、救助、大病救治政策，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)并與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，規(guī)范程序，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)納盡納。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，從嚴(yán)查處挪用、擠占扶貧資金等違紀(jì)違法行為。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大財(cái)政投入力度，啟動中心城區(qū)人民路小學(xué)、逸夫小學(xué)新校區(qū)建設(shè)，全市新（改、擴(kuò)）建20所公辦幼兒園，認(rèn)定扶持150所普惠性民辦幼兒園。啟動全市智慧教育二期工程。消除義務(wù)教育學(xué)校66人以上大班額班級。完成薄弱校改造工作，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革。強(qiáng)化高中教育，讓運(yùn)城高考繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。支持運(yùn)城學(xué)院建設(shè)中西部有特色、高水平大學(xué)。提升八大職教集團(tuán)運(yùn)行水平。支持和規(guī)范民辦教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育和網(wǎng)絡(luò)教育，加快實(shí)現(xiàn)教育大市向教育強(qiáng)市跨越。

著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展就業(yè)公共服務(wù)“進(jìn)校園”“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)園區(qū)”活動。完善扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。做好退役軍人安置工作。做好下崗職工再就業(yè)工作。擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)，全面治理拖欠工資問題。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7萬人。

全力打造“健康運(yùn)城”。持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，鞏固縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革成果，進(jìn)一步完善分級診療體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層群眾傾斜。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%左右。推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，完成解州鎮(zhèn)、泗交鎮(zhèn)、小梁鄉(xiāng)等7個(gè)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。啟動市中心醫(yī)院二期工程建設(shè)。發(fā)揮智慧食藥平臺作用，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。

不斷繁榮文化體育事業(yè)。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。繼續(xù)開展文化科技法制衛(wèi)生“四下鄉(xiāng)”“戲曲惠民、歡樂百姓”系列活動和公益電影放映工程。繁榮戲曲演出、廣播影視、新聞出版等文藝創(chuàng)作，推出一批精品力作。全面加強(qiáng)重大活動檔案管理力度。高度重視修志修史。大力發(fā)展競技體育和群眾體育，抓好第二屆全國青運(yùn)會圣火采集籌備工作。繼續(xù)辦好“五老峰登山節(jié)”等體育賽事。

健全完善社會保障體系。進(jìn)一步做好社保工作。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。完善基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)制度，持續(xù)擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老人和困難重度殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。完善住房供應(yīng)和保障體系，做好公租房、經(jīng)濟(jì)適用房和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等各項(xiàng)工作，保障人民群眾住有所居。

堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力化解金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥處置存量債務(wù)。著力化解企業(yè)擔(dān)保鏈困局，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。打造共建共治共享社會治理格局。深入貫徹總體國家安全觀，強(qiáng)化社會治安，加快“雪亮工程”建設(shè)。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，依法打擊和懲治黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪活動，全面加強(qiáng)平安運(yùn)城、法治運(yùn)城建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村、社區(qū)聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)治，防范化解社會矛盾。完善基層群眾自治制度，強(qiáng)化社區(qū)治理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)。完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作格局，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。強(qiáng)化隱患排查，深入推進(jìn)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防火災(zāi)等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理。加強(qiáng)職業(yè)病危害源頭治理。高度重視應(yīng)急救援、防震減災(zāi)、氣象預(yù)警和防火、防汛、防疫等工作，加強(qiáng)非法超限超載治理，做好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決防止重大安全生產(chǎn)事故、重大群體性事件、重大輿情事件的發(fā)生，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

我們要持續(xù)辦好為民實(shí)事。今年我們將全面承接、認(rèn)真辦好省政府確定的六件民生實(shí)事：一是開展“全民技能提升工程”，對廣大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、企業(yè)在崗職工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)；二是實(shí)施殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目；三是對國定貧困縣的所有農(nóng)村婦女進(jìn)行免費(fèi)“兩癌”檢查服務(wù)；四是為城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)；五是新建90個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心；六是免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)2000場。在此基礎(chǔ)上，我們還將辦好五件民生實(shí)事：一是完成城鎮(zhèn)小街小巷道路平整、路燈照明、視頻監(jiān)控三項(xiàng)工程；二是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)；三是在2018年取暖季來臨前，中心城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程建成投入使用；四是在中心城區(qū)和縣城區(qū)新建改建35個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場；五是推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。

各位代表，我們的發(fā)展是全面的，我們的事業(yè)需要河?xùn)|兒女同心共建。要大力支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，發(fā)展婦女、兒童、老齡、慈善和紅十字會等事業(yè)；加強(qiáng)氣象、地震、人防、科普、經(jīng)濟(jì)普查等工作，做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺等工作，繼續(xù)做好對口援疆工作；支持國防和軍隊(duì)建設(shè)改革，完善國防動員體系，加強(qiáng)全民國防教育，持續(xù)推進(jìn)雙擁工作，加強(qiáng)軍民互動、軍地互促，著力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，凝聚起全社會“走進(jìn)新時(shí)代，建設(shè)大運(yùn)城”的磅礴力量！

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

民之所望，政之所向。我們要不斷提升政府治理能力和水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行新使命。全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹中央大政方針，落實(shí)省委、省政府和市委各項(xiàng)部署要求，不折不扣落實(shí)到行動、體現(xiàn)在工作、彰顯于業(yè)績。

強(qiáng)化依法行政，體現(xiàn)新要求。深入推進(jìn)依憲施政、依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，依法接受市人大及其常委會工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大審計(jì)監(jiān)督力度，全面推行內(nèi)審制度，有序推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)決策咨詢工作和政府智庫建設(shè)，扎實(shí)開展“七五”普法，創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

強(qiáng)化能力提升，增強(qiáng)新本領(lǐng)。政府系統(tǒng)各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任和精神追求，把調(diào)查研究作為提升能力的基本功，著力解決“不會為”問題，增強(qiáng)“善作為”能力，不斷增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，踐行“五個(gè)過硬”要求，創(chuàng)造性地開展工作，推動改革發(fā)展。

強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，展示新作為。加快政府職能轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)效能提升。健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，切實(shí)優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持“五個(gè)導(dǎo)向、五個(gè)重在”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不馳于空想、不騖于虛聲，只爭朝夕抓落實(shí)、凝心聚力謀發(fā)展。堅(jiān)決懲治不作為、懶作為和亂作為行為，在建設(shè)大運(yùn)城的實(shí)踐中體現(xiàn)政府擔(dān)當(dāng)，展示政府作為。 

強(qiáng)化督查問責(zé)，落實(shí)新部署。嚴(yán)格執(zhí)行考核指標(biāo)和重點(diǎn)工作末位分析解剖制、重點(diǎn)工作承諾制、重大事項(xiàng)報(bào)告制“三個(gè)制度”。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督辦制度，發(fā)揮督查“利劍”作用，強(qiáng)化考評問責(zé)，做到件件有著落、事事有回音。

強(qiáng)化廉政建設(shè)，樹立新形象。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，不斷推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。各級政府干部要立政德、明大德、守公德、嚴(yán)私德，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，馳而不息整治“四風(fēng)”，樹立良好的政府形象。

各位代表，新時(shí)代號角催人奮進(jìn)，大運(yùn)城建設(shè)時(shí)不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共運(yùn)城市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，同心同德、銳意進(jìn)取，為譜寫新時(shí)代運(yùn)城振興崛起新篇章，為決勝全面建成小康社會努力奮斗!

附注：

1、“四治六化一創(chuàng)”：治亂、治垃圾、治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染，街道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化、村容美化、弘揚(yáng)文化，創(chuàng)建全省農(nóng)村環(huán)境集中整治先進(jìn)市。

2、“一區(qū)五帶”：“鹽臨夏”核心區(qū)和黃河經(jīng)濟(jì)帶、汾河經(jīng)濟(jì)帶、涑水河經(jīng)濟(jì)帶、峨嵋?guī)X經(jīng)濟(jì)帶、中條山經(jīng)濟(jì)帶。

3、“六城聯(lián)創(chuàng)”：全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市、國家食品安全城市、中國優(yōu)秀旅游城市和全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。

4、“三化三制”：開發(fā)區(qū)管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)化、市場化、國際化，領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。

5、“兩票制”：藥品從藥廠賣到一級經(jīng)銷商開一次發(fā)票，經(jīng)銷商賣到醫(yī)院再開一次發(fā)票。

6、在中心城區(qū)新建的7所中小學(xué)幼兒園：大運(yùn)小學(xué)及幼兒園、金海灣幼兒園、規(guī)劃九小、規(guī)劃十四小、涑水聯(lián)合學(xué)校、圣惠小學(xué)、大禹學(xué)校。

7、黨的建設(shè)“兩個(gè)走在前”：黨的建設(shè)要走在全市各項(xiàng)工作的前面，運(yùn)城黨的建設(shè)要走在全省的前列。

8、“七張牌”：自然稟賦牌、歷史文化牌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)牌、產(chǎn)業(yè)特色牌、人口大市牌、教育強(qiáng)市牌、特色醫(yī)療牌。

9、“六大文化”：人類遠(yuǎn)古文化、農(nóng)耕源頭文化、黃河根祖文化、特色宗教文化、民間傳統(tǒng)文化和河?xùn)|紅色文化。

10、“一平臺五應(yīng)用”：智慧云平臺及智慧政務(wù)、智慧教育、智慧食藥、智慧醫(yī)療、智慧城管五大基礎(chǔ)應(yīng)用。

11、“三供一業(yè)”的移交：國企(含企業(yè)和科研院所)將家屬區(qū)供水、供電、供暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實(shí)施管理。

12、“兩不愁、三保障”：農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

13、“五有”：貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動主體、有合作經(jīng)濟(jì)組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、有勞動能力的有技能。

14、“雪亮工程”：以縣鄉(xiāng)村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。

15、“八大本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

16、“五個(gè)過硬”：信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。

17、“五個(gè)導(dǎo)向、五個(gè)重在”：堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，重在平時(shí)；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重在解決；堅(jiān)持效率導(dǎo)向，重在方法；堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，重在精細(xì)；堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，重在落實(shí)。

18、“13710”工作制度：政府各級各部門對省政府的工作部署及省政府領(lǐng)導(dǎo)布置的工作任務(wù)，1天內(nèi)要研究部署；3天內(nèi)反饋辦理情況；一般性問題原則上7天內(nèi)落實(shí)；重大問題包括一些復(fù)雜問題1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號清零，做到事事有著落，件件有結(jié)果。