運(yùn)城市人民政府規(guī)章

第一章  總 則

　　 

　　第一條  為了規(guī)范本市人民政府規(guī)章制定程序，提高規(guī)章質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《規(guī)章制定程序條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  規(guī)章的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案、解釋、評(píng)估、清理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)適用本辦法。

　　第三條  制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署。制定重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告市委。

　　第四條  制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定。

　　沒(méi)有法律、法規(guī)的依據(jù)，規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。

　　第五條  規(guī)章的制定范圍限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面事項(xiàng)。

　　應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，市人民政府可以先制定規(guī)章。規(guī)章施行滿2年需要繼續(xù)施行規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，由市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。

　　第六條  市人民政府對(duì)規(guī)章的制定工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本市規(guī)章制定工作，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)規(guī)章的立項(xiàng)、起草和審查等具體工作。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府和市人民政府所屬工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，承擔(dān)起草規(guī)章草案的具體工作，并積極配合市人民政府法制機(jī)構(gòu)做好規(guī)章制定的其他有關(guān)工作。

　　第七條  規(guī)章制定工作所需經(jīng)費(fèi)列入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

　　 

第二章  立 項(xiàng)

　　 

　　第八條  市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在每年第四季度編制下一年度規(guī)章制定計(jì)劃。市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制年度規(guī)章制定計(jì)劃草案。

　　列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目分為正式項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目、調(diào)研項(xiàng)目。正式項(xiàng)目是指草案基本成熟，當(dāng)年可以公布的項(xiàng)目；預(yù)備項(xiàng)目是指草案中的主要內(nèi)容需要進(jìn)一步研究，爭(zhēng)取當(dāng)年內(nèi)公布的項(xiàng)目；調(diào)研項(xiàng)目是指有制定必要，需要開(kāi)展立法調(diào)研的項(xiàng)目。

　　第九條  各縣（市、區(qū)）人民政府和市人民政府所屬工作部門(mén)認(rèn)為下一年度需要制定規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月底前向市人民政府法制機(jī)構(gòu)提交立項(xiàng)申請(qǐng)。

　　市人民政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)市人民政府工作要求或者實(shí)際工作需要，可以直接提出規(guī)章項(xiàng)目。

　　第十條  立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┮?guī)章名稱；

　?。ǘ┮?guī)章初稿；

　?。ㄈ┱{(diào)研報(bào)告；

　　（四）法律政策依據(jù)；

　?。ㄎ澹┢渌枰f(shuō)明的事項(xiàng)。

　　調(diào)研報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┲贫ㄒ?guī)章的必要性，即規(guī)章制定項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際所需，是否必須以規(guī)章的形式解決有關(guān)問(wèn)題，是否與已經(jīng)制定或者正在制定的法律、法規(guī)、規(guī)章重復(fù)；

　　（二）制定規(guī)章的合法性，即規(guī)章制定項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否與上位法相抵觸，是否超越地方政府規(guī)章的制定權(quán)限；

　　（三）制定規(guī)章的可行性，即擬設(shè)立的主要制度、措施是否合理、可操作，現(xiàn)行行政管理體制是否理順，制定時(shí)機(jī)是否成熟；

　?。ㄋ模┢渌枰撟C的內(nèi)容。

　　第十一條  市人民政府法制機(jī)構(gòu)可以通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站等媒介向社會(huì)發(fā)布征集規(guī)章項(xiàng)目建議的公告，廣泛聽(tīng)取規(guī)章制定建議。

　　公民、法人和其他組織可以采用書(shū)面信函、傳真、電子郵件等形式向市人民政府法制機(jī)構(gòu)提出規(guī)章項(xiàng)目建議，并對(duì)制定規(guī)章的必要性、所需要解決的主要問(wèn)題、擬確立的主要制度等作出書(shū)面說(shuō)明。

　　第十二條  市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)、立項(xiàng)建議進(jìn)行梳理匯總，并組織有關(guān)單位和專家研究論證。對(duì)擬立項(xiàng)的規(guī)章項(xiàng)目涉及問(wèn)題復(fù)雜的，市人民政府法制機(jī)構(gòu)可以組織召開(kāi)論證會(huì)進(jìn)行論證。

　　第十三條  有下列情形之一的，不予立項(xiàng)：

　?。ㄒ唬M規(guī)范的事項(xiàng)超越規(guī)章立法權(quán)限范圍的；

　　（二）上位法已經(jīng)就該事項(xiàng)作出明確具體規(guī)定的；

　　（三）屬于紀(jì)律、政策、道德和社會(huì)自治規(guī)范解決事項(xiàng)的；

　?。ㄋ模r(shí)機(jī)尚不成熟或者不符合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和需要的；

　?。ㄎ澹儆谟?jì)劃、規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法層面協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)的；

　　其他不需要通過(guò)制定規(guī)章解決的事項(xiàng)。

　　第十四條  市人民政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)、立項(xiàng)建議研究論證等情況，確定立項(xiàng)項(xiàng)目，擬訂年度規(guī)章制定計(jì)劃草案，經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，向社會(huì)公布。

　　第十五條  起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)列入年度規(guī)章制定計(jì)劃的項(xiàng)目，按照要求及時(shí)開(kāi)展調(diào)研、起草等工作。

　　年度規(guī)章制定計(jì)劃在實(shí)施中需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充論證，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)提出建議，提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議決定。

　　市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解起草單位落實(shí)年度規(guī)章制定計(jì)劃的情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

　　 

第三章  起 草

　　 

　　第十六條  規(guī)章一般由申請(qǐng)立項(xiàng)的縣（市、區(qū)）人民政府和市人民政府所屬工作部門(mén)起草。

　　規(guī)章的內(nèi)容涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)立項(xiàng)的單位牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同起草。申請(qǐng)立項(xiàng)的單位牽頭起草確有困難的，也可以由市人民政府法制機(jī)構(gòu)牽頭組織起草。

　　第十七條  起草單位應(yīng)當(dāng)成立規(guī)章起草小組，相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)草案起草工作，并可以吸收法律顧問(wèn)參加。起草單位應(yīng)當(dāng)制定工作方案，明確進(jìn)度和完成時(shí)限，確保按時(shí)報(bào)送規(guī)章草案送審稿。

　　起草專業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)章，起草單位可以邀請(qǐng)有關(guān)組織、專家參加，也可以委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等第三方起草。委托第三方起草的，委托單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)，保證起草工作質(zhì)量。

　　第十八條  起草規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合立法技術(shù)規(guī)范的要求，邏輯結(jié)構(gòu)科學(xué)嚴(yán)密，用語(yǔ)表述準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔，具有可操作性。

　　規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”“辦法”“實(shí)施細(xì)則”“實(shí)施辦法”或者“暫行規(guī)定”“暫行辦法”“試行規(guī)定”“試行辦法”等，但不得稱“條例”。

　　上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)章一般不作重復(fù)規(guī)定。除內(nèi)容復(fù)雜外，規(guī)章一般不分章、節(jié)，以條文形式表述，每條可分為款、項(xiàng)、目。

　　第十九條  起草規(guī)章應(yīng)當(dāng)調(diào)查研究，可以采用召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)。除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案及其說(shuō)明通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布，公開(kāi)征求意見(jiàn)。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的期限不得少于30日。

　　規(guī)章草案內(nèi)容涉及其他部門(mén)職責(zé)的，起草單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。起草單位與相關(guān)部門(mén)有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商。經(jīng)過(guò)協(xié)商仍不能取得一致意見(jiàn)的，起草單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送規(guī)章草案送審稿時(shí)說(shuō)明情況。

　　第二十條  規(guī)章草案內(nèi)容涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見(jiàn)分歧，對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，起草單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。舉行聽(tīng)證會(huì)依照下列程序組織：

　　起草單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的30日前，公布聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、聽(tīng)證代表的構(gòu)成及產(chǎn)生方式、報(bào)名方式和截止日期等；

　　（二）通知市人民政府法制機(jī)構(gòu)派人參加；

　　（三）起草單位就規(guī)章草案有關(guān)情況進(jìn)行說(shuō)明；

　?。ㄋ模┞?tīng)證代表提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn)；

　?。ㄎ澹┢鸩輪挝粦?yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證會(huì)筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)及理由。

　　起草單位在報(bào)送規(guī)章草案送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送聽(tīng)證筆錄、聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)處理情況說(shuō)明。

　　第二十一條  起草單位應(yīng)當(dāng)在年度規(guī)章制定計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)章草案送審稿，由主要負(fù)責(zé)人簽署，報(bào)送市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查。幾個(gè)單位共同起草的，分別由該幾個(gè)起草單位的主要負(fù)責(zé)人共同簽署。

　　第二十二條  報(bào)送市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查規(guī)章送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料的紙質(zhì)和電子文本：

　?。ㄒ唬┧蛯張?bào)告；

　?。ǘ┮?guī)章草案送審稿及注釋稿；

　?。ㄈ┢鸩菡f(shuō)明；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章及政策依據(jù)；

　　（五）其他有關(guān)資料。

　　規(guī)章草案注釋稿應(yīng)當(dāng)注明每一條規(guī)章草案的設(shè)定理由、依據(jù)及其標(biāo)題和文號(hào)。

　　起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定規(guī)章的必要性、起草過(guò)程、擬解決的主要問(wèn)題、主要措施、征求意見(jiàn)情況以及對(duì)有關(guān)意見(jiàn)問(wèn)題的處理說(shuō)明等方面內(nèi)容。

　　起草單位在起草過(guò)程中形成的聽(tīng)證筆錄、聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)處理情況說(shuō)明、調(diào)研報(bào)告、國(guó)內(nèi)外有關(guān)立法資料，應(yīng)當(dāng)一并提交。

　　第二十三條  起草單位不能按照年度規(guī)章制定計(jì)劃完成起草工作的，按照下列規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┮笱娱L(zhǎng)起草時(shí)間的，起草單位應(yīng)當(dāng)向市人民政府法制機(jī)構(gòu)書(shū)面說(shuō)明，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)延長(zhǎng)；

　　（二）要求取消規(guī)章制定項(xiàng)目的，起草單位應(yīng)當(dāng)向市人民政府法制機(jī)構(gòu)書(shū)面說(shuō)明，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查后報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議決定；

　?。ㄈ┢鸩輪挝晃茨苋缙谕瓿善鸩莨ぷ饔植幌蚴腥嗣裾ㄖ茩C(jī)構(gòu)作出書(shū)面說(shuō)明的，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)提請(qǐng)市人民政府責(zé)令限期完成。

　　 

第四章  審 查

　　 

　　第二十四條  市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)章送審稿的統(tǒng)一審查、修改，起草單位應(yīng)當(dāng)配合。

　　第二十五條  起草單位報(bào)送的文件和資料不符合本辦法第二十條、第二十一、第二十二條規(guī)定的，起草單位應(yīng)當(dāng)在市人民政府法制機(jī)構(gòu)要求的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充完善相關(guān)資料。起草單位未按照要求補(bǔ)充的，市人民政府法制機(jī)構(gòu)可以將規(guī)章送審稿退回起草單位。

　　第二十六條  市人民政府法制機(jī)構(gòu)主要從以下方面對(duì)規(guī)章送審稿進(jìn)行審查：

　?。ㄒ唬┦欠穹狭⒎ǚê推渌梢?guī)定的權(quán)限；

　　（二）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本市實(shí)際；

　　（三）是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求；

　　（四）是否與有關(guān)規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接；

　?。ㄎ澹┦欠裾_處理了有關(guān)組織和公民對(duì)規(guī)章送審稿主要問(wèn)題的意見(jiàn)；

　?。┦欠穹狭⒎夹g(shù)的要求；

　?。ㄆ撸┬枰獙彶榈钠渌麅?nèi)容。

　　第二十七條  規(guī)章草案內(nèi)容涉及專業(yè)性、技術(shù)性問(wèn)題的，市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將送審稿發(fā)送有關(guān)單位或者專家征求意見(jiàn)；也可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)送審稿作出修改后，征求有關(guān)單位或者專家的意見(jiàn)。

　　除依法需要保密的外，市人民政府法制機(jī)構(gòu)可以將規(guī)章草案送審稿或者修改稿及其說(shuō)明通過(guò)運(yùn)城日?qǐng)?bào)、市人民政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間一般不少于30日。

　　第二十八條  市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，拓寬社會(huì)公眾有序參與政府立法的途徑和方式。

　　市人民政府法制機(jī)構(gòu)可以通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，征求對(duì)年度計(jì)劃項(xiàng)目和規(guī)章草案送審稿的意見(jiàn)、建議，收集相關(guān)社會(huì)公眾對(duì)規(guī)章實(shí)施情況的反映，開(kāi)展立法調(diào)研、規(guī)章立法后評(píng)估。

　　第二十九條  規(guī)章草案送審稿涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見(jiàn)分歧的，市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證調(diào)研，廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。論證調(diào)研可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、委托研究等多種形式。

　　舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第二十條的規(guī)定。

　　第三十條  有關(guān)單位對(duì)規(guī)章草案送審稿涉及的主要措施、管理體制、職責(zé)分工等有不同意見(jiàn)的，經(jīng)起草單位主動(dòng)協(xié)調(diào)不能解決的，市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。對(duì)有較大爭(zhēng)議的重要立法事項(xiàng)，市人民政府法制機(jī)構(gòu)可以委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估。

　　經(jīng)過(guò)充分協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府協(xié)調(diào)或者決定。

　　第三十一條  規(guī)章草案送審稿有下列情形之一的，市人民政府法制機(jī)構(gòu)可以緩辦或者退回起草單位：

　?。ㄒ唬┲贫ㄒ?guī)章的基本條件尚不成熟或者發(fā)生重大變化的；

　?。ǘ┧蛯徃迳婕爸饕I(lǐng)域的法律法規(guī)已經(jīng)或者將要制定、作出調(diào)整的；

　?。ㄈ┯嘘P(guān)單位對(duì)送審稿規(guī)定的主要制度、措施存在較大爭(zhēng)議，起草單位未進(jìn)行充分協(xié)商的；

　?。ㄋ模┪窗凑毡巨k法有關(guān)規(guī)定公開(kāi)征求意見(jiàn)的；

　?。ㄎ澹┥婕坝嘘P(guān)管理體制、職能調(diào)整或者重大行政決策等重要事項(xiàng)，事先未經(jīng)市人民政府確定的。

　　第三十二條  起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn)，與市人民政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)商后，對(duì)規(guī)章草案送審稿進(jìn)行修改，形成規(guī)章草案和對(duì)草案的說(shuō)明。說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定規(guī)章的必要性、制定過(guò)程、擬解決的主要問(wèn)題、擬確立的主要措施以及與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)情況等。

　　規(guī)章草案形成后，市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)會(huì)簽。

　　第三十三條  規(guī)章草案及其說(shuō)明，由起草單位、市人民政府法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人共同簽署后，連同規(guī)章草案注釋稿，提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議。

　　審議規(guī)章草案時(shí)，一般由起草單位作說(shuō)明，但是市人民政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其作說(shuō)明的，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)作說(shuō)明。

　　 

第五章  決定、公布、備案和解釋

　　 

　　第三十四條  規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定并由市長(zhǎng)簽署命令予以公布。

　　市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議認(rèn)為規(guī)章草案需要修改的，市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織起草單位根據(jù)審議意見(jiàn)對(duì)規(guī)章草案進(jìn)行修改，形成草案修改稿，由市人民政府法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽署后報(bào)市長(zhǎng)簽署命令予以公布。

　　第三十五條  經(jīng)市長(zhǎng)簽署命令公布的規(guī)章，自市長(zhǎng)簽署命令之日起，市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)在運(yùn)城日?qǐng)?bào)和市人民政府網(wǎng)站上全文刊載，同時(shí)報(bào)請(qǐng)中國(guó)政府法制信息網(wǎng)刊載。

　　第三十六條  除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)章自公布之日起30日后施行，但是公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。

　　第三十七條  市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)章公布之日起30日內(nèi)，按照規(guī)定報(bào)送國(guó)務(wù)院、省人大常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、市人大常務(wù)委員會(huì)備案。

　　第三十八條  規(guī)章有以下情況之一的，由市人民政府解釋：

　?。ㄒ唬┮?guī)章的內(nèi)容需要進(jìn)一步明確具體含義的；

　?。ǘ┮?guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的。

　　規(guī)章解釋由市人民政府法制機(jī)構(gòu)參照規(guī)章送審稿審查程序提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力。

　　 

第六章  評(píng)估、清理、修改、廢止

　　 

　　第三十九條  規(guī)章有下列情形之一的，規(guī)章起草或者主要實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立法后評(píng)估：

　　施行滿5年的；

　　（二）擬上升為地方性法規(guī)的；

　?。ㄈ┬枰M(jìn)行全面修訂或者較大修改的；

　?。ㄋ模┥婕叭嗣袢罕娭卮罄妗⒂绊懮鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的；

　　（五）市人民政府認(rèn)為有必要評(píng)估的。

　　規(guī)章評(píng)估的內(nèi)容主要包括施行績(jī)效、立法內(nèi)容、立法技術(shù)、施行中存在的問(wèn)題等。

　　第四十條  開(kāi)展規(guī)章立法后評(píng)估可以委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位或者社會(huì)組織等第三方進(jìn)行。

　　第四十一條  立法后評(píng)估完成后應(yīng)當(dāng)提出規(guī)章繼續(xù)施行或者修改、廢止等方面的評(píng)估意見(jiàn)，制作立法后評(píng)估報(bào)告，并報(bào)市人民政府法制機(jī)構(gòu)。

　　立法后評(píng)估報(bào)告是對(duì)規(guī)章進(jìn)行修改、廢止的重要依據(jù)。

　　第四十二條  市人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)規(guī)章進(jìn)行清理，或者根據(jù)國(guó)家、省的相關(guān)要求，開(kāi)展專項(xiàng)清理。

　　規(guī)章有下列情形之一的，起草單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府提出修改或者廢止規(guī)章的建議：

　?。ㄒ唬┮?guī)章與新公布的上位法相關(guān)規(guī)定不一致或者相抵觸的；

　　（二）規(guī)章依據(jù)的上位法已經(jīng)作出重大修改或者廢止的；

　?。ㄈ┮?guī)章內(nèi)容已不適應(yīng)實(shí)際需要的；

　　（四）其他需要修改、廢止的情形。

　　規(guī)章清理由規(guī)章的起草單位或者主要實(shí)施單位提出清理意見(jiàn)，經(jīng)市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查后報(bào)請(qǐng)市人民政府審定。

　　第四十三條  規(guī)章應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、立法后評(píng)估報(bào)告、規(guī)章清理意見(jiàn)適時(shí)修改或者廢止。

　　修改、廢止規(guī)章的程序，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　規(guī)章修改后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布新的規(guī)章文本。

　　 

第七章  附 則

　　 

　　第四十四條  擬定市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十五條  本辦法自2019年2月1日起施行。